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中共定州市委關于巡視整改進展情況的通報

來源:河北省紀委監委網站發布時間:2018-10-30 14:35:30

????根據省委統一部署,省委第二巡視組于2018年3月16日至5月11日對定州市進行了巡視,7月5日反饋了巡視意見。省委巡視組向定州市委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定,現將巡視整改情況予以公布。

????一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓

????市委認為,省委巡視組對定州市推進全面從嚴治黨情況進行了全面“政治體檢”和“把脈問診”,反饋意見是一份精細的“體檢報告”,是一劑管用的“祛病良方”,市委深受教育啟發、深受警示警醒,誠懇接受、照單全收。市委把落實巡視組反饋意見作為重要政治任務,以雷厲風行的作風、扎實有效的措施、絕不姑息的態度,不折不扣地抓好整改落實。

????(一)加強組織領導。成立了由市委書記王東群任組長,市委副書記、代市長張濤,開發區管委會副主任、黨工委副書記田軍和市委副書記趙建斌任副組長,其他相關市級領導為成員的整改落實工作領導小組,由市委常委、市委辦主任兼任整改領導小組辦公室主任,市委常委、組織部長,市委常委、紀委書記兼任辦公室副主任,堅持聚焦“病灶”,集中精力糾偏糾錯、標本兼治,確保整改工作取得扎實成效。

????(二)細化責任分工。印發《省委巡視組反饋意見整改落實工作方案》,將巡視反饋的7個方面問題、3個方面整改建議梳理分解36個具體問題、101項具體措施,制定《任務分解和責任分工清單》,逐一明確責任領導、責任單位和完成時限,做到反饋意見事事有人管、件件有著落。市委書記王東群帶頭認領5項牽頭整改任務,先后41次對巡視整改工作作出指示批示,帶動市委常委和其他市級領導按照分工認領整改任務,充分發揮市委領導核心作用,全力推動整改工作落到實處。

????(三)強化督促協調。先后召開6次市委常委(擴大)會,研究完善整改措施、聽取整改推進情況。7月27日,召開全市鄉村三級全面從嚴治黨警示教育暨中央、省委巡視和掃黑除惡督導反饋意見整改落實推進電視電話會,進行全面動員部署。建立整改工作每周二報告制度,市整改辦每周匯總整改工作進展情況;市紀委(監委)和組織部切實擔負整改監督責任,開展經常性的督促檢查,對整改不力甚至拒不整改的,嚴肅追責問責。

????(四)推動定州發展。堅持把巡視整改工作與深入貫徹落實省委書記王東峰到定州調研時提出的“三個當好”要求緊密結合起來,將推進顯性問題整改與隱性問題查找、立行立改與完善長效機制緊密結合起來,認真總結教訓、完善制度,切實把省委巡視組的意見要求落實到定州改革、發展、穩定的具體實踐中,把發展中遇到的矛盾和難題解決好,不斷鞏固擴大巡視整改成果,以巡視整改的成效推動定州創新發展、綠色發展、高質量發展。

????二、整改落實的成效

????省委巡視組反饋意見梳理出的36個問題,已完成31個,基本完成5個。基本完成事項正在積極推進,并將按照計劃時間辦結。

????(一)黨的政治建設方面

????1.關于“黨委領導核心作用發揮不充分”問題。

????(1)針對省委巡視組指出的“黨政班子之間協調配合、同向發力需要加強”問題,采取的整改措施及成效。一是7月21日,市委召開常委(擴大)會議和全市領導干部大會,省委組織部副部長范永錄同志宣布了省委對市政府主要負責人及個別班子成員進行調整的決定。二是市委及市人大、市政府、市政協黨組分別召開巡視整改專題民主生活會,深刻查擺剖析,堅定理想信念,強化“四個意識”,增進班子團結,推進整改落實。三是進一步修改完善了市委常委會議事規則和決策程序,認真執行民主集中制,堅決消除內耗,進一步加強團結、增強合力。

????(2)針對省委巡視組指出的“領導班子整體功能需要提升”的問題,采取的整改措施及成效。一是加強干部隊伍建設,進一步牢固樹立重實干重實績的鮮明用人導向,始終把政治標準放在第一位,真正把想干事、能干事、干成事的干部選上來。二是認真貫徹中央、省委關于激勵廣大干部新時代新擔當新作為的政策,完善容錯糾錯機制,為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁,激勵全市廣大黨員干部奮發進取、干事創業。三是加強干部配備和干部培訓,優化干部隊伍結構,努力提高干部的執行能力、綜合素質和理論水平,不斷提高班子專業化水平,實現班子整體功能最大化。

????(3)針對省委巡視組指出的“政府執行力需要加強”的問題,采取的整改措施及成效。一是市政府黨組于8月17日召開巡視整改暨加強班子自身建設專題民主生活會,黨組成員對自身存在問題進行了深刻反思,并制定了整改措施和清單,以刀刃向內的精神從班子內部開展自我革命。市政府組成部門和有關單位也都召開了高質量的民主生活會,深挖問題根源,明確改進措施。二是制發《定州市人民政府黨組關于省委巡視組反饋意見整改落實工作的實施方案》,對省委反饋問題整改任務進行責任分解,深入推進落實。三是從8月20日-11月30日,利用100天時間,在政府系統開展“轉作風、勇擔當、抓落實”專項行動,分別從工作作風存在問題排查整改、勇擔當治理中梗阻增強執行力、各項工作部署大梳理抓落實、工作機制改革完善四個方面開展行動,《政府系統“轉作風、勇擔當、抓落實”專項行動實施方案》已經印發,召開動員大會進行動員部署,掀起“轉作風、勇擔當、抓落實”的熱潮。

????(4)針對省委巡視組指出的“黨委對政法工作,特別是對公安工作領導弱化”的問題,采取的整改措施及成效。一是制定實施《全市政法系統巡視反饋問題集中整改工作方案》《關于全面徹底整改中央和省委巡視反饋問題、進一步正風肅紀、營造政法系統良好整治生態的實施方案》,對政法系統巡視整改進行系統安排。二是市委政法委、市法院、檢察院、司法局、公安局分別召開巡視整改專題民主生活會,市委常委、政法委書記全程參加了除市司法局以外政法部門的民主生活會,逐人點評,指導整改。三是各級政法機關黨組織召開理論中心組學習會、支部委員會和黨小組會,深入學習貫徹習近平總書記關于政法工作、河北工作的重要指示,強化政治建警、思想引領。四是深入開展政法系統思想紀律作風整頓,強化警示教育和紀律約束。對2015年以來受到黨紀政紀處理的21名公安干警專門制發通報,以身邊案、身邊事教育警示干警。健全政法干警社會交往行為規范,對違紀行為早發現、早提醒、早糾正。全面執行“禁酒令”(在工作日、值班備勤日和執行公務期間,政法干警一律嚴禁飲酒;在任何時間、任何地點,政法干警一律嚴禁酗酒;在公開場合,政法干警一律嚴禁攜帶槍支警械、佩戴職業標識和著工作制服飲酒)。同時加大典型培樹力度,開展“最美政法干警”推薦評選活動,深入開展向呂建江同志學習活動,凝聚隊伍管理正能量。五是加強公安隊伍建設。省委政法委、省委組織部、省公安廳高度重視定州政法系統隊伍建設,8月6日,為市公安局配備了黨委副書記、政委。定州市調整了市公安局交警大隊第一、第二負責人,對所長空缺的基層派出所,選配政治、業務、作風等方面素質過硬的中層正職或副職代理所長職務,按照省級以下黨和國家機構改革的步驟和中央督導、省委巡視的要求,積極推進公安局領導班子建設和中層干部的選配。

????2. 關于“貫徹中央、省委決策部署有時不夠到位”的問題。

????(1)針對省委巡視組指出的“落實污染防治部署措施不硬;對集中整治納污坑塘工作部署不認真,落實不力”的問題,采取的整改措施及成效。一是全面落實中央和省委、省政府關于污染防治的各項決策部署,深入實施“碧水、藍天、凈土”行動,全面加強環境污染治理。爭取水污染防治資金1500多萬元;城市污水處理廠二期已完成建設;孟良河生態復育修復治理工程前期工作基本完成,正在招標;6、7月份孟良河和沙河灌渠水質均優于省考核標準。嚴格落實《定州市2018年大氣污染綜合治理工作方案》,上半年定州市空氣質量綜合指數和PM2.5平均濃度比去年同期分別下降10.98%和13.79%。爭取1100萬農用地試點項目資金,《土壤治理與修復項目建議書》通過專家評審,完成項目立項。二是全域全面整治納污坑塘。成立主管副市長任組長坑塘整治領導小組,制定實施《定州市坑塘整治工作方案》《關于開展全市納污坑塘排查整治工作“回頭看”緊急通知》,強化指導,科學施治。聘請省級專家診斷把關,確保精準治污。目前,上報省環保廳29個納污坑塘,已全部完成整治并通過驗收。結合環保督察、網格化管理及環境投訴舉報等手段,新排查出225個納污坑塘,全部納入臺 ,銷號管理,嚴防反彈。對已完成整治的納污坑塘進行了5次“回頭看”,達不到標準的重新整治,嚴格按標準整治到位。三是建立納污坑塘排查管控長效機制。對雨水坑塘、生活污水坑塘、工業污水坑塘、養殖坑塘定期檢查、監測,設立監督舉報電話,一經發現,立即整治,確保污水治理設施正常運轉,長期穩定達標排放,杜絕污染反彈。

????(2)針對省委巡視組指出的“農村‘雙代’工作推進不力”的問題,采取的整改措施及成效。一是堅持“冬病夏治”,按照工作目標要求制定實施推進方案,倒排工期、盯緊進度,對實施氣代煤的鄉鎮(辦)現場督導,逐戶核查符合條件需改造的所有用戶,確定壁掛爐及施工人員,有序推動全市“雙代”工作。二是嚴格落實“黨政同責”“一崗雙責”要求,牢固樹立安全生產責任意識和“紅線”意識,將安全和質量貫穿于“雙代”工作全過程。三是切實增強氣、電等清潔能源供給保障能力,做到宜氣則氣、宜電則電,積極探索分布式光伏等清潔能源替代,為清潔取暖提供有力支撐。四是工商、環保、質監、公安、交通等部門全面加強散煤監督管控力度,對3家散煤使用重點企業、110戶清潔型煤銷售站點定期檢查、嚴控煤質,設立市煤質檢查站2處(孟家莊站、唐河橋站),嚴厲打擊運輸、銷售、使用不達標散煤行為。五是充分利用各類新聞媒體,加強對農村“雙代”工作的正面輿論宣傳,營造全社會共同支持的良好氛圍,引導居民主動參與、正確使用。2017年“雙代”工作已全部完成,2018年“雙代”工作啟動早、行動快,進展順利,氣代煤工程村外中壓管道施工完成6840戶,完成率92.5%;村內低壓施工完成5240戶,完成率70.8%;天然氣掛表戶數5240戶,完成率70.8%,確保嚴格按時間節點完成。同時,為解決冬季用氣高峰期氣源短缺問題,投資3500萬元建設儲氣站,確保煤改氣用戶穩定用氣。

????(3)針對省委巡視組指出的“貫徹新發展理念效果不明顯;招商引資存在盲目性和不當讓利等短期行為”的問題,采取的整改措施及成效。一是成立項目建設、規劃建設、財經工作3個領導小組,對新上實體經濟項目、城建項目、項目用地、大額財政資金使用進行集體研究、集體把關,確保符合國家產業政策,符合相關法律法規,堅決杜絕不當讓利等行為。二是圍繞做大做強九大產業集群實施精準招商。把招商引資和項目建設納入市級干部“九個一”包聯責任制和鄉科級干部重點工作項目化動態管理清單。編制《精準招商產業指導目錄》,出臺《強化精準招商工作實施方案》,在京津上廣深等地建立定州商會,派駐60人到京津等地掛職招商,促進招商引資提質增效、健康發展。三是進一步做好征地管理工作。保障項目建設用地。結合全國農村土地制度改革試點工作,爭取用地指標1.4萬畝,實施24個項目3300多畝征地工作,完成征地815畝,積極破解項目用地瓶頸。整治違法占地。制定實施《定州市清理違法占地專項行動方案》,由國土部門牽頭,各鄉鎮(辦)、公安、規建、電力等部門聯合執法,該拆除的必須拆除,全面做好違法占地查處整改工作。清理閑置土地。多部門聯合行動,集中清理核查和實地調查了閑置土地、改變用途土地、圈而未建土地及征地補償等情況,對開發區6宗已出讓涉嫌閑置土地、北城區1宗閑置土地、3宗改變用途土地、10宗圈占土地及雙天園區用地報批問題進行了集中處置,嚴格按照《閑置土地處置辦法》等法律法規,限期整改,否則堅決收回,安排其他項目使用。同時將用地使用權人閑置土地信息抄送金融監管等部門,強化用地金融貸款約束。四是深入開展“雙創雙服”活動,對2017年以來集中開工的6批項目、19次項目建設領導小組會議通過的產業項目和新洽談項目逐一分析匯總,篩選出101個重點項目,進一步明確分包市領導和牽頭部門,一盯到底,加快推動項目落地建設。

????(4)針對省委巡視組指出的“房地產市場監管混亂”的問題,采取的整改措施及成效。一是成立了以書記、市長為“雙組長”領導小組,全面負責定州市房地產領域遺留及信訪問題的解決和推進工作。對全市所有遺留問題進行梳理,按照“分包市領導+城區+責任單位”的模式成立問題項目工作專班,確保每一個項目都由一名市領導擔任組長,問題不解決專班不撤、人員不撤、措施不松、力度不減。制定實施《房地產市場監管混亂整治不到位問題整改方案》《2018年商品房預(銷)售專項排查整治工作實施方案》,明確了“未批先拆”“未批先建”“未批先售”“歷史遺留”等方面問題的具體處置辦法,未經項目建設領導小組會議通過的項目一律不準上馬。二是加強制度規范。實施新一輪城市總體規劃修編,推進“五級兩規一導則”體系建設,制定《城鄉規劃建設管理規定》,對城市建設技術指標提出明確要求,規范開發行為,提高城市建設品質和形象。制定《房屋征收安置補償辦法》,明確提出房地產拆遷由政府主導;制定《定州市征地青苗及地上附著物補償辦法》,明確地上附著物統一補償標準,堅決糾正房地產亂象。三是開展專項排查整治。對全市51家房地產開發項目進行了專項排查,建立臺賬,歸集分類。對已經實施的項目,責令停止建設、依法處罰,根據《河北省解決房地產遺留問題實施意見》按現狀辦理手續;對未實施的項目一律停止拆遷、停止辦理手續,重新上定州市項目建設領導小組會議批準。2018年以來,清理違建項目5個,完善規劃手續7家,罰款288.7萬元。四是進一步加強對房地產市場的監管。對全市所有售樓部加強日常巡查,在售樓部明顯位置張貼《關于市民購買商品房的風險提示》《致廣大市民的一封公開信》,提醒市民群眾。查封38處未取得《建設工程規劃許可證》工地;對3處未取得《施工許可證》擅自開工的項目依法進行處罰,下達停工通知書,約談項目負責人。切實加強合同管理,實行網上備案,目前施工合同備案34項,竣工驗收備案辦理9項,并在網上公示辦理結果。

????(5)針對省委巡視組指出的“垃圾圍村問題嚴重,長期沒有得到有效解決,城鄉基礎設施一體化、公共服務等值化還有較大差距”的問題,采取的整改措施及成效。一是深入實施鄉村振興戰略,制定實施《定州市農村人居環境整治三年行動實施方案(2018-2020年)》,各責任單位編制完成各專項方案,完成規劃編制村莊171個,其中25個宅改試點村規劃已經專家評審。二是認真貫徹落實全省農村垃圾集中清理工作會議精神,健全農村垃圾和固體廢棄物處置體系,推行“戶分類、村清掃、鄉轉運、市處理”和城鄉環衛一體化管理。建成12個垃圾壓縮中轉站,涉及15個鄉鎮319個村莊,受益人口約63.5萬人,覆蓋全市行政村數量的65%;剩余的1個中轉站(東旺站)也已開工建設。提升第一批15個鄉鎮的城鄉環衛一體化管理,規范了3186個垃圾桶放置點,保潔員達1111名;加快第二批10個鄉鎮城鄉環衛一體化項目實施,已完成招標,正在購買設備,9月20日運行。三是加快城鄉基礎設施建設,32項民心工程全面推進。在省規定開展20項民心工程基礎上,結合定州市實際,增加了12項民心工程,農村危房改造工程、農村電網改造等5項已完成年度任務,其余均已全面鋪開并取得長足進展。其中,農村危房改造工程、職業教育和就業培訓工程在全省排在前三位。

????(6)針對省委巡視組指出的“貫徹落實依法行政要求不嚴格,存在政府投資建設的有關項目與土地出讓捆綁關聯交易”的問題,采取的整改措施及成效:認真對前一階段土地利用協議清理進行“回頭看”,制定實施《政府投資建設項目與土地捆綁關聯交易整改方案》,通過調查摸底、集中整改、鞏固拓展3個階段,解除歷年來市政府及組成部門與企業簽訂的土地利用協議。定州市與企業簽訂的土地利用協議均為2017年以前簽訂,其中公益項目補償類協議共計21個,涉及地塊37個,面積7233.9畝。已制定《關于解除××協議捆綁土地條款的告知函》,8月底、9月初逐一與簽訂協議的公司法人解除捆綁土地條款;對于由協議所產生的債權債務,由財政、審計部門依法進行決算審計后解決清算問題。如在審計時發現腐敗問題線索,將移交市紀委(監委)嚴厲查處。

????(7)針對省委巡視組指出的“變相提高學校收費標準,增加群眾負擔”的問題,采取的整改措施及成效。一是制定實施《治理教育亂收費責任追究暫行辦法》、《關于開展教育收費專項整治工作實施方案》,嚴格規范收費管理。二是聘請省教育廳財務處領導對全市教育系統財務工作人員進行了為期4天的業務培訓,切實提高業務水平;三是在全市開展了教育收費專項整治,認真自查自糾,特別是民辦學校收費標準和收費及時公開、及時上報。共檢查學校127所,立案查處2起,處理4人,退款89.81萬元。

????(二)黨的思想建設方面

????1. 關于“學習貫徹黨的十九大精神韌勁不足,學做結合不緊密”的問題。

????(1)針對省委巡視組指出的“在學懂弄通上重視不夠,用力不足”的問題,采取的整改措施及成效。一是開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育專題調研,查找出15個方面的問題,提出84條意見建議,為深入開展主題教育做好了充分準備。“七一”期間市鄉兩級黨員領導干部和基層黨組織書記,以“不忘初心、牢記使命”為主題到基層單位講黨課600多場,深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神。購置《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》8000多本,結合基層組織巡視整改專題組織生活會,組織廣大黨員認真學習領會。二是扎實推進理論學習中心組學習。對市委理論中心組學習計劃進行調整,對交流討論環節提出明確要求;全市各級領導干部帶頭學習,對標對表黨的十九大精神和王東峰“三個當好”指示精神。目前,已對各級黨員干部學習情況進行了一輪督導檢查,對問題進行了通報;完成理論中心組學習2次季度考核,下半年繼續開展督導檢查。三是持續開展大討論大調研活動,創新載體,豐富內容,開展了11項重點課題研究和“向李保國同志學習、全力打贏脫貧攻堅戰”活動。突出定州特色,開展了晏陽初“定縣試驗”研究,邀請文化部、中科院到定州舉辦“鄉村公益行”活動;與河北農業大學籌備建設“晏陽初鄉村振興學院”和現代農業技術成果轉化推廣基地,助推鄉村振興戰略深入實施。

????(2)針對省委巡視組指出的“在做實做細上對接不夠,成效不明顯。推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局用力不均衡,落實高質量發展要求不到位,存在片面追求經濟增長速度的情結,實施鄉村振興戰略抓重點解難題不夠,與新時代農村群眾的需求還有差距”的問題,采取的整改措施及成效。

????圍繞貫徹落實黨的十九大精神和王東峰書記“三個當好”指示精神,對各項工作進行“回頭看”,全面審視檢查,認真抓好整改。一是立足定州優勢,找準發展定位,實施“京津研發、雄安研發、定州智造”產業發展計劃,在服從服務中實現融合、錯位、共贏發展。32家京津企業轉移定州市,中關村科技產業園區、國家級京津冀消費維權一體化平臺等19個協同發展項目落地轉化,總投資407億元。承接雄安新區產業轉移項目20個,總投資486億元。加快推進協同發展平臺建設。經濟開發區按照“一區多園”框架,整合6個園區(基地),規劃面積達到120平方公里,被確定為全省首批22個“雙創”示范基地之一;加快推進“兩城、四園、四基地”建設,力爭今年主營業務收入突破1000億元,2年進入全省10強,爭創國家級開發區,打造河北經濟發展新的增長極。二是牢固樹立新發展理念,以供給側結構性改革為主線,扎實推進“12339”戰略,推動經濟結構戰略性調整,加快新舊動能轉換,深入開展“雙創雙服”,全面推動高質量發展。扎實推進科技創新等7個三年行動計劃,形成產值超百億產業集群1個,超50億產業集群3個,汽車及零部件產業列入全省8個示范集群之一。加強與中科院、清華、北大等院校深度對接合作,與省科技廳建立市廳會商機制,擴大天使投資基金規模,組建科技成果交易公司,培育科技型中小企業357家,高新技術企業33家,長安汽車定州基地科技研發中心成為河北省輕型車工程技術中心,全國第1家德國籍院士工作站落戶定州;4家企業入圍全省“百優”,獲批中國馳名商標、省級著名商標、省級名牌41個,榮獲河北省體育用品產業名市稱號,爭當全省縣域經濟創新發展示范市。三是深入實施鄉村振興戰略,從群眾關心的農村環境治理、衛生廁所改建、農村道路建設等熱點難點問題入手,不斷滿足新時代農村群眾對美好生活的需求。深化農業供給側結構性改革,首農、伊利等一批行業領軍企業落戶定州,形成了苗木花卉、蔬菜種植、畜牧養殖三大特色產業,被命名為全國現代農業示范區、國家農業科技園區,正在爭創國家農高區。加快農業結構調整,政府搭建平臺,龍頭企業帶動;建立10個農技推廣服務站,把農技推廣服務送到田間地頭;圍繞產后農產品賣難問題,與中農批深度合作,建設投資10億元的中國供銷·華北農副產品交易中心,打造華北地區中央級農副產品交易集散中心;與天津創世合作,擴規模、提品質,苗木花卉種植面積達20多萬畝,成為我國北方重要的苗木花卉生產和集散地、華北最大的苗木花卉生產基地之一;8月27日-28日,定州市成功舉辦北方苗木花卉產業交易大會,來自全國十余個省市、188個園林企業、30多家園林設計院、100多家園林施工企業、1000多名苗木經紀人進行了現場交流洽談。按照“五級兩規一導則”要求,編制完成市域村鎮規劃和村莊規劃,實施人居環境整治、廁所革命、“四好”公路建設等12個專項行動,深入挖掘晏陽初定州鄉村建設試驗成果,保護開發歷史文化名鎮名村,大力發展一二三產融合產業園,被列為全省首批全域旅游示范市。堅決打贏精準扶貧精準脫貧攻堅戰,市四大班子領導帶頭包鄉、包村、包戶,安排103個單位3130名干部職工“一對一”結對幫扶,確保如期完成脫貧任務。

????2. 關于“理論中心組學習不夠規范和嚴格”的問題。

????(1)針對省委巡視組指出的“市委理論中心組學習基本上與常委會同步安排,“一會兩記錄”,學習與議事不分,學習內容多限于傳達文件精神,存在學而不深、學而不研問題”的問題,采取的整改措施及成效。一是進一步規范市委理論中心組學習,對年初市委理論中心組學習計劃進行了調整,每月月初制定當月的理論學習中心組學習計劃,將《習近平談治國理政》第二卷、《新時代面對面》《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》作為中心組學習的重要書目,印發《最新理論觀點摘編》11期,《學習提示》2次,對交流討論環節提出明確要求。二是加強和規范理論中心組會議安排和記錄工作,明確市委常委會安排和記錄由市委辦負責,理論中心組學習安排和記錄由市委宣傳部負責,每次學習都要安排多名市級干部進行討論發言。三是市委帶頭學習,對標對表黨的十九大精神和王東峰書記“三個當好”指示精神,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護、一個忠誠”。

????(2)針對省委巡視組指出的“對理論學習中心組學習指導不到位,未按要求每年考核通報”的問題,采取的整改措施及成效。一是制定并嚴格按照《關于鄉科級黨委(黨組)中心組理論學習督導考核辦法》,開展季度、半年自評工作,對2018年第一季度和上半年黨委(黨組)理論學習中心組考核情況分別進行了通報。二是今年上半年已對各鄉鎮(辦)和部分市直單位就學習宣傳貫徹黨的十九大精神、理論中心組學習進行了一輪督導檢查,下半年繼續對市直各部門進行督導檢查,及時發現問題,督促整改落實,進一步推動中心組理論學習制度化、規范化、常態化。

????3. 關于“抓意識形態工作力度不夠”的問題。

????(1)針對省委巡視組指出的“黨委主體責任發揮不突出”的問題,采取的整改措施及成效。一是嚴格按照《意識形態工作考核評價辦法》要求,加強全市意識形態工作考核。同時,將意識形態工作責任制列為領導干部述職報告和民主生活會材料重要內容。二是制定出臺《關于進一步加強意識形態工作的意見》,完善相關管理制度和運行機制,制定實施《定州市進一步加強網絡安全和信息化工作的實施意見》,邀請中國傳媒大學教授為定州市副科級以上領導干部進行網絡素養培訓。三是全面落實意識形態工作責任制,各級領導干部嚴格按照《責任任務清單》《負面懲戒清單》要求,做到守土有責、守土盡責。對于意識形態工作出現不良后果的,依據《常態監督辦法》,嚴肅追究責任。8月20日,對6個意識形態工作落后單位進行了約談。

????(2)針對省委巡視組指出的“陣地建設投入不足、建設滯后”的問題,采取的整改措施及成效。一是以文明城市創建為抓手,以96平方公里生態新城建設為載體,進一步加大公共文化服務設施投入,加快體育館、文化館、科技館、圖書館、檔案館和會展中心“五館一中心”建設,“五館一中心”項目已完成項目可研單位的招標,正在編制規劃方案,待規委會通過后開始實施。二是不斷完善城鄉公共文化基礎設施建設,古城恢復二期竣工,宋街即將開放,規劃建設唐河景觀帶和唐河城市中央生態公園;定州博物館正式接待市民參觀。

????(3)針對省委巡視組指出的“對古中山國遺址等文化遺產深度挖掘、有效開發、宣傳利用不夠”的問題整改措施及成效。一是加大對歷史文化遺產深度挖掘和保護開發,積極鼓勵符合條件的文化企業入統規上文化企業,對定州市符合條件的文化企業和文化產業項目進行宣傳推介,對獲評“定州市十大特色文化產品”“定州市十大特色美食”的產品進行授牌和推廣。二是將定州元素在城市形象宣傳片、城市畫冊、影視劇中充分體現,借助視頻、圖片等媒介進一步推進城市文化、古中山國元素的宣傳。三是組織符合條件的文化產業項目申報省級文化產業引導資金和宣傳文化發展專項資金。四是突出定州特色,開展了晏陽初“定縣試驗”研究,邀請文化部、中科院到定州舉辦“鄉村公益行”活動;與河北農業大學籌備建設“晏陽初鄉村振興學院”和現代農業技術成果轉化推廣基地,助推鄉村振興戰略深入實施。五是2018年定州市旅游產業發展大會本月舉辦,全面整合旅游資源,打造“中山文化勝地、健康養生福地、生態旅游境地”。本次旅發大會分兩個階段:第一階段定位“文化游”,以“大美定州,古城新韻”為主題,活動區域為博物館、宋街、開元寺塔、貢院及所屬城區辦事處,分博物館開館、古城宋街旅游推介兩部分,包括博物館開館儀式、游宋街、逛貢院、開元寺塔亮燈儀式和水幕電影四個環節。第二階段定位“生態田園游”,以“異彩定州、美不勝收”為主題,活動區域為天津創世園區、東勝生態園、黃家葡萄酒莊、博物館、宋街、開元寺塔、貢院及所屬鄉鎮(辦),分旅游推介、項目觀摩兩部分,包括旅發大會開幕式(實景演出)、旅游項目觀摩、高峰論壇、文創產品博覽會四個環節。

????(三)黨的組織建設方面

????1. 關于“執行《干部選任條例》和《黨組工作條例》不嚴格”的問題。采取的整改措施及成效。一是制定《市直單位借調工作人員管理暫行辦法》,對借調工作人員條件、程序進行規范。擬對在借調單位提拔任職,未在原單位進行民主推薦的個別干部進行專項考察考核,考核結果記入個人檔案。同時,對全市借調人員基本情況梳理匯總,建立臺賬,對不符合借調范圍的人員予以清理,確保干部日常管理規范有序。二是對不規范設置的領導職務制定整改消化臺賬,逐人逐崗分析原因,采取統籌使用空缺職數、加大干部交流力度等方式,與機構改革撤并同步完成。嚴格落實干部選拔任用職數預審備案制度,未整改到位的單位,一律不再配備領導干部。三是在全市范圍內開展貫徹落實《黨組工作條例》自查自糾工作,對黨組設置不規范的問題進行了梳理,建立臺賬統一進行整改。四是成立事業單位超編專項整改領導小組,抽調組織、人社、編制部門業務骨干集中辦公,對全市事業單位的機構、編制和人員數進行細致的摸底調研,建立編制臺賬、超編單位和超編人員臺賬以及三年內自然減員情況臺賬,制定消化整改計劃方案,確定時間表和路線圖。此類問題與機構改革撤并同步完成。

????2. 關于“管黨治黨責任壓得不實,基層黨建工作薄弱”的問題。

????(1)針對省委巡視組指出的“黨建是‘最大政績’的意識樹得不牢”的問題,采取的整改措施及成效。一是全市各級黨委(黨組)堅持從鞏固黨的執政地位的大局看問題,把抓好黨建作為最大的政績,黨建工作和中心工作同步謀劃、同步部署、同步考核,把每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入,防止“一手硬、一手軟”。二是按省委要求全面啟動農村(社區)“兩委”換屆工作,優化村級班子結構,選優配強村級組織帶頭人,筑牢第一道防線。目前,全市542個村(社區),479個完成支部換屆,198個完成村(居)委會換屆。9月底、10月初完成村(社區)“兩委”換屆任務。三是加大整頓軟弱渙散村級班子工作力度。堅持把治后整頓貫穿于換屆準備工作,持續開展軟弱渙散黨組集中整頓、后進村“百日攻堅”和換屆重難點專項整治,140個軟弱渙散村已全部完成選舉調整或組織調整,先后調整村黨組織班子成員205名、村黨組織書記55名,化解矛盾220多件,不斷提升基層黨組織的凝聚力、戰斗力。

????(2)針對省委巡視組指出的“村‘兩委’干部涉黑涉惡問題群眾反映強烈”的問題,采取的整改措施及成效。一是加大線索摸排核查力度。完善舉報線索科學收集、核查辦理機制,建立網上、微信線索舉報平臺;全面推行各鄉鎮(辦)黨委書記和轄區支部書記、公安局長與派出所長及刑警中隊長、市直單位一把手與基層科所站長涉黑涉惡線索摸排談話制度,進一步完善政法機關和紀檢監察機關、黨委組織部門問題線索快速移送、反饋和協作機制。二是加大“一案三查”工作力度,成立由市紀委書記任組長的“一案三查”工作領導小組,進一步細化完善“三查”的具體要求、標準和措施,強化組織協調,完善重大案件會商機制,定期召開領導小組碰頭會、專題會等,協調解決“一案三查”中的突出問題,既查辦黑惡勢力犯罪,又深挖徹查黑惡勢力背后的腐敗問題和“保護傘”,倒查黨委、政府的主體責任和有關部門的監督管理責任,做到黑惡勢力犯罪案件與“保護傘”案件同步偵查、起訴。三是緊盯群眾反映強烈的突出問題,集中力量查處一批涉黑涉惡案件。對前期偵辦的村“兩委”班子成員涉黑涉惡案件依法快偵、快訴、快審、快判。8月18日、21日,市法院分別依法開庭審理了許超豐涉惡案、張中秋涉惡案,對涉嫌黑惡勢力違法犯罪的村“兩委”班子成員,政法機關及時通報紀檢監察、組織等部門給予相應處理,并及時向群眾公布,有效震懾各類違法犯罪分子特別是涉黑涉惡違法犯罪分子。四是把掃黑除惡專項斗爭與村“兩委”換屆工作結合起來,建立“三審三制”機制,嚴把“兩委”人選政治關、廉潔關、品行關,堅決把受到刑事處罰(含免于刑事處罰)、有前科劣跡、涉黑涉惡等不符合任職條件的人員擋在門外,嚴防黑惡勢力、宗族勢力、村霸渣痞染指基層政權。共審查村(社區)“兩委”干部候選人2340人,118人被取消了候選人資格。

????(四)黨的作風建設方面

????1. 關于“干事創業氛圍不濃,不作為、亂作為、慢作為問題較多”的問題。采取的整改措施及成效。一是進一步修訂完善了有關權力清單及權力運行制度措施,建立健全了一把手“五個不直接分管”、重要事項決策末位發言等制度,推動權力公開、公平、公正運行。二是行政執法單位普遍建立了涉企執法檢查活動的工作規范,全面推行“雙隨機、一公開”監管,做到全程留痕。推行聯合檢查、聯合執法,有效降低企業負擔。三是聚焦優化營商環境,深入推進“放管服”改革,優化市審批局職能,聚焦“互聯網+政務服務”擴面提速,全面推行“一網一門一次”工作機制,劃轉21個部門、195項行政許可事項。四是7月27日,召開全面從嚴治黨警示教育暨中央、省委巡視和掃黑除惡督導反饋意見整改落實推進會,對5起“不作為慢作為亂作為”問題進行了通報,各級各部門以案為鑒,舉一反三,認真踐行有令即行、雷厲風行、身體力行的“三行”作風,抓好各項工作落實。

????2. 關于“落實中央八項規定精神存在隱形變異和反彈回潮現象”的問題。采取的整改措施及成效。一是修訂完善《聘請特邀黨風政風監督員暫行辦法》,從全市各行業聘請30名特邀黨風政風監督員,使黨內監督、行政監察探頭前移、觸角延伸。二是進一步加大對違反中央八項規定精神和“四風”問題查處力度,針對元旦、春節、五一、端午、中秋、國慶等重大節日以及易發多發節點,及時安排明察暗訪,今年以來查處違反中央八項規定問題6件,紀律處分9人。三是全市各單位認真開展“三公”經費和“私車公養”專項整治自查自糾,建立完善了相關制度,推動“三公”經費管理規范化、制度化。

????3. 關于“形式主義、官僚主義問題依然突出”的問題。

????(1)針對省委巡視組指出的“文山會海問題久治不愈”的問題,采取的整改措施及成效。一是修訂完善市委市政府《關于貫徹落實中央八項規定實施細則的實施辦法》,下發《關于進一步加強會風會紀工作的通知》,嚴格清理、切實減少各類會議活動;嚴格執行年度發文計劃,減少臨時性發文,各部門、各議事協調機構報送市委、市政府領導的簡報只保留1種,切實提高文件簡報質量和實效。二是市委辦帶頭治理文山會海,堅持務實高效原則,通過加強會前準備、嚴格把關、統籌安排等措施,切實減輕基層負擔。巡視反饋意見以來,立行立改,全市性大型會議、活動僅1次(項目集中開工暨項目觀摩活動);上級電視電話會議后定州直接召開會議安排部署,減少2次;能不開的堅決不開,取消3次;合并召開3次。市委及市委辦發文20個,同比減少31%。充分利用網絡信息平臺,在做好保密工作的前提下,用好用活電子郵件、微信工作群等媒介平臺,讓數據多“跑腿”,干部少“跑路”。三是轉變以文件數量、會議數量作為硬指標的考核辦法,市大督察辦、市委組織部、市紀委監委正在研究制定更為科學合理的考核評價機制,切實發揮考核評價“指揮棒”作用,使廣大干部騰出更多的精力和時間放在抓落實上。

????(2)針對省委巡視組指出的“特權思想、官僚作風還未根除”的問題,采取的整改措施及成效。一是市委、市政府印發《關于貫徹落實中央八項規定實施細則的實施辦法》《關于進一步加強和改進調查研究工作的意見》,改進工作落實機制,大力弘揚“三行”(有令即行、雷厲風行、身體力行)作風,以上率下,層層帶動,確保中央、省委、市委各項決策部署落地生根、開花結果。二是堅持從市委常委和市級領導干部做起,從各級領導干部做起,帶著問題、不打招呼,直接深入基層、深入群眾察實情、摸真情。對“有的領導干部還習慣讓工作人員給拿杯、拿本、開車門”等官僚作風,在民主生活會上進行深刻剖析;同時,市委常委會專門就官僚作風、特權思想問題進行提醒,市領導帶頭克服、堅決杜絕。三是深入開展“十査十找”,堅決整治形式主義、官僚主義等“四風”方面存在的問題。在報社、電視臺、市政府微網、定州發布定期發布專項整治公告,已受理群眾反映問題線索72件,辦結68件;市紀委、組織部、宣傳部組成3組暗訪組,持續開展明察暗訪,始終保持專項整治的高壓態勢。通過明察暗訪、群眾舉報共查處問題129件,涉及194人。

????(五)黨的紀律建設方面

????1. 關于“黨內政治生活原則性、戰斗性不強”的問題。采取的整改措施及成效。一是市委8月17日上午召開巡視整改專題民主生活會,深刻查擺剖析,堅定理想信念,強化“四個意識”,增進班子團結,推進整改落實。市人大、市政府、市政協黨組分別召開巡視整改專題民主生活會;全市各級各單位都召開了巡視整改專題民主生活會,市領導出席并點評。二是進一步修改完善了市委常委會議事規則和決策程序,認真執行民主集中制,堅決消除內耗,進一步加強團結、增強合力。三是全市各級黨委(黨組)認真落實組織生活會制度,嚴格執行《準則》和《條例》,嚴肅“三會一課”、民主生活會等組織生活,強化黨內監督,用好用足批評和自我批評武器,增強黨內政治生活“四性”。

????2. 關于“‘四種形態’運用不夠,警示教育作用弱”的問題。采取的整改措施及成效。一是堅持聚焦黨內政治生活,緊盯各單位黨委(組)和領導班子成員這一“關鍵少數”,加強對貫徹落實新形勢下黨內政治生活若干準則情況的監督檢查。下發專門通知,由市紀委第一至第五紀檢監察室派員參加聯系單位民主生活會等方式,發揮現場監督作用,督促領導干部把問題說清楚、談透徹。二是轉變執紀理念,科學把握運用“四種形態”。今年以來,市紀檢監察機關實踐“四種形態”合計722人次,其中第一種形態460人次,同比增幅329.9%,占比63.7%;第二種形態206人次,同比增幅41.1%,占比28.5%;第三種形態37人次,同比增幅-7.5%,占比5.1%;第四種形態19人次,同比增幅26.7%,占比2.6%。三是修訂完善典型案例通報曝光制度,以案釋法,警鐘長鳴。在全市通報曝光典型案例5批次25件,震懾作用逐步加強。

????3. 關于“監督執紀寬松軟問題突出”的問題。采取的整改措施及成效。一是印發《定州市紀委監委2018年執紀監督工作要點及任務分解方案》,嚴格日常監督管理,主動發現問題線索,對黨員干部身上的一些苗頭性問題,及時約談提醒或者核查,切實提高監督效能。二是拓寬和暢通信訪舉報渠道,改進工作作風,認真做好群眾來信、來訪、來電、網絡舉報和上級轉辦信訪舉報工作,修訂完善信訪接待制度。三是2018年辦結問題線索467件,其中查否160件,查實307件,成案率65.74%。主動強化對各級領導干部特別是“一把手”的制約監督,2018年處置699人次,其中處置科級干部152人次,占比21.75%。四是市紀委及時與公檢法等司法部門溝通,嚴格遵循河北省《紀檢監察機關、司法機關和審計等行政機關在移送案件線索工作中相互協作配合的規定》和有關法律規定,嚴格核實工作對象的黨員和監察對象身份,黨員和監察對象被依法判處刑罰、行政處罰后,在15日內移送紀檢監察機關。紀檢監察機關在接到司法判決及處罰決定后,立即指定相關部門辦理,受理部門在5日內提出處理意見,報請市紀委常委會審批。

????(六)奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面

????1. 關于“從嚴治黨責任壓力傳導不到位”的問題。

????(1)針對省委巡視組指出的“市委履行主體責任有欠缺”的問題,采取的整改措施及成效。一是市委始終堅持把黨風廉政建設與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設同部署、同落實、同檢查、同考核。制定《黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工意見》,把黨風廉政建設納入市級領導分包重點工作“九個一”制度和鄉科級干部重點工作動態管理清單,推行科級干部半年述職述廉制度。二是強化“一把手”主體責任。逐級制定《黨風廉政建設主體責任清單》,簽訂主體責任責任狀,實施“簽字背書”。市委主要領導認真履行黨風廉政建設第一責任人責任。2018年以來,市委書記20次主持召開市委常委(擴大)會專題研究黨風廉政建設工作,批轉群眾來信來訪110多件,廉政約談單位一把手80人次。三是黨政班子成員履行“一崗雙責”,對分管部門和領域的黨風廉政建設負領導責任,定期研究、部署、檢查和報告分管范圍內的黨風廉政建設情況,真正把黨風廉政建設工作融入分管工作之中。

????(2)針對省委巡視組指出的“領導干部離任審計時發現的違紀違規問題未作處理”的問題,采取的整改措施及成效。一是建立臺賬。對領導干部離任審計時發現的違規違紀問題進行重新梳理,通過認真核查,共梳理問題248個,已全部建立問題臺賬。按照相關法律規定,由審計局對審計對象所在單位一般性問題,提出限期整改要求;對審計對象所在單位違法違規問題,依法做出處理處罰決定,責令其糾正違法違規行為,同時提出對審計對象的處理建議。二是分類處置。對發現的248個問題進行分類,并分別拿出處理意見。9月10日前組織召開經濟責任審計工作聯席會議,各成員單位對審計局提出的分類處理意見進行研究,該整改的進行整改,該移交的進行移交,該問責的進行問責,逐一對號銷賬。三是建章立制。制定并印發《定州市黨政主要領導干部經濟責任審計實施辦法》,制定《定州市經濟責任審計工作聯席會議議事規則》,從制度上對審計工作進行再規范。四是歸檔管理。建立領導干部經濟責任審計檔案,市委組織部和市審計局分別保存。

????(3)針對省委巡視組指出的“紀委履行監督責任不夠有力有效”的問題,采取的整改措施及成效。一是市委書記王東群與市紀委領導班子進行了集體談話,嚴明政治紀律要求,時刻與黨中央、省委、市委保持高度一致,堅決擁護、果斷執行市委決定,同心同向、步調一致。二是市紀委召開領導班子巡視整改專題民主生活會,班子成員認真開展批評與自我批評,深刻剖析問題,明確整改方向。市委常委、組織部部長參加了市紀委班子巡視整改專題民主生活會并逐一點評,要從政治上深刻認識和牢牢把握全面從嚴治黨的基本方略,增強做好新時代紀檢監察工作的責任感和使命感。三是8月24日,省委及時對市委常委、紀委書記進行了調整任命。四是市紀委深入開展思想紀律作風整頓,聚焦中央掃黑除惡督導反饋問題、中央省委巡視反饋問題、市委指出的問題、日常工作中存在的問題等4個方面,刀刃向內,對照檢查,深入整改。五是實行任務目標動態管理。對照市紀委全會和市紀委常委會議定的事項,逐項明確時限和責任人,對交辦的每項工作及時跟蹤指導,確保高質量落實。

????2. 關于“基層‘微腐敗’問題依然突出”的問題。采取的整改措施及成效。一是各級紀檢組織和廣大干部把學習貫徹《準則》和《條例》貫穿履職盡責的全過程,始終堅持按制度辦事、靠制度管人、用制度管權,密切聯系群眾。二是市紀委監委下發整改通知,督促各單位聚焦專項資金管理存在的突出問題,進一步健全財務管理規章制度,規范財務工作流程。嚴格落實“村財鄉管”制度,規范農村干部行為,從源頭上預防腐敗問題發生。三是開展專項檢查和治理,加大基層“微腐敗”整治力度,將專項資金納入監督、巡察內容,深挖細究黨員干部腐敗問題線索,嚴肅查處項目資金使用中存在的侵害群眾利益的案件。

????(七)巡視整改方面

????1. 關于“市委對巡視整改重視不夠,組織領導不夠有力”的問題。采取的整改措施及成效。一是市委全面加強對巡視整改的組織領導,把巡視整改作為增強“四個意識”的具體行動,全面開展巡視整改“回頭看”,堅持徹查徹糾徹改,在市委常委會會議研究工作和議題設置中突出貫徹巡視整改要求,通過召開專題學習會、專題民主生活會、全市性專題大會等形式,組織推進整改全局工作或具體專項整改。二是市委書記王東群帶頭認領5項牽頭整改任務,41次對巡視整改工作作出指示批示,召開6次市委常委(擴大)會,研究措施,推進整改。市委常委和其他市級領導按照分工主動認領整改任務,全力推動整改工作落到實處。三是全市各級黨委(黨組)成立整改領導機構和工作專班,層層傳導壓力,層層壓實責任,認真落實整改任務和措施,確保收到實效。

????2. 關于“巡視問題整改不到位,且邊改邊犯”的問題。采取的整改措施及成效。一是2015年以來省紀委和省委巡視組先后移交科級干部案件線索39件,全部進入復查程序,嚴格依規依紀依法處理。二是圍繞省委歷次巡視和專項行動中發現的普遍性、規律性問題進行“回頭看”,梳理制定共性問題整改方案,建立共性問題任務清單、責任清單、措施清單和結果清單。三是針對巡視整改問題整改不到位、且邊改邊犯等突出問題,從嚴問紀,從嚴查處。8月14日,市委常委、組織部長劉永勝對2個單位的主要負責同志在巡視整改中“不作為、慢作為”問題進行了約談,進一步壓實責任,不折不扣高質量整改。四是開展房地產市場專項排查整治。對全市51家房地產開發項目進行了專項排查,建立臺賬,歸集分類。對已經實施的項目,責令停止建設、依法處罰,根據《河北省解決房地產遺留問題實施意見》按現狀辦理手續;對未實施的項目一律停止拆遷、停止辦理手續,重新上定州市項目建設領導小組會議批準。2018年以來,清理違建項目5個,完善規劃手續7家,罰款288.7萬元。四是進一步加強對房地產市場的監管。對全市所有售樓部加強日常巡查,在售樓部明顯位置張貼《關于市民購買商品房的風險提示》《致廣大市民的一封公開信》,提醒市民群眾。查封38處未取得《建設工程規劃許可證》工地;對3處未取得《施工許可證》擅自開工的項目依法進行處罰,下達停工通知書,約談項目負責人。切實加強合同管理,實行網上備案,目前施工合同備案34項,竣工驗收備案辦理9項,并在網上公示辦理結果。

????3. 關于“巡視整改過的問題仍時有再犯,尚未弊絕根清”的問題。采取的整改措施及成效。一是全市各級各部門在抓好整改的同時,注重加強制度和機制建設,特別是針對多發易發腐敗問題的重點領域和關鍵崗位,進一步完善懲治和預防腐敗制度體系,強化制度執行不到位的監督和問責力度,從根本上堵塞漏洞、解決問題,確保長效化管理。二是市巡察辦加大對各部門各單位的巡察力度,及時發現問題、移交問題線索,加大發現、查核、處理力度。開展了七屆市委第四輪巡察、第五輪巡察暨扶貧領域專項巡察,開展了對2017年度七屆市委巡察整改及問題線索辦理工作、農村集體“三資”管理運行、白條入賬問題整改三項重點工作的“機動式”巡察,集中進行了一次督查督辦。五輪巡察共移交問題線索227件,全部交辦,切實發揮了政治巡察的“顯微鏡”“探照燈”作用。

????巡視中,省委巡視組移交定州市紀檢監察機關問題線索128件,涉及144人。截至目前,共初核42件、立案20件、談話函詢4件、暫存2件、了結7件、正在辦理50件,其他處理方式3件;給予黨紀政務處分23人,其中科級2人、科級以下21人;采取第一種形態34人、第二種形態17人、第三種形態8人。

????三、下一步打算和措施

????目前,整改工作成效還是階段性的,下一步我們將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,省委書記王東峰到定州調研時提出的“三個當好”指示精神,繼續以省委巡視組反饋意見整改為重要契機,狠抓鞏固拓展、強化源頭治理,堅持標本兼治、深化整改落實,不斷推動全市黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設和紀律建設取得新成效,把全面從嚴治黨要求落到實處。

????(一)持續抓好尚未整改到位事項的整改。堅持班子不散、力度不減,對省委巡視組反饋的問題一個都不放過,繼續抓好整改落實,確保高標準、高質量全部完成整改任務。對近期能夠整改到位的,加快工作進度,抓緊整改到位。對需要一段時間整改到位的,建立臺賬,一個一個督辦,一個一個銷號。對需要長期整改的,進一步明確責任單位、責任人和完成時限,加強跟蹤問效,確保取得實實在在的效果。

????(二)深入抓好全市面上整改工作。堅持層層分解任務,層層壓實責任,層層傳導壓力,形成各級各部門各單位齊抓共管的整改格局。堅持舉一反三,對省委巡視組指出的環境保護、城鄉統籌、房地產遺留問題等重點難點工作以及影響發展環境、損害群眾利益的突出問題,進行全面深入自查自糾;進一步加大對違反中央八項規定精神和“四風”問題查處力度,發現一起、查處一起,絕不姑息。以抓鐵有痕、踏石留印的力度抓好各類問題的整改落實,努力擴大整改戰果。

????(三)進一步健全完善長效機制。針對省委巡視組指出的問題,倒查制度缺陷和漏洞,加強制度建設的精準性、定向性。對整改工作中已經建立的各項制度,堅決抓好落實,確保真正發揮作用;對需要建立的制度,抓緊建立起來,堵塞制度漏洞;對不科學不健全的制度,進一步規范完善,彌補制度缺陷,加快建立起不能腐的制度體系。通過扎緊扎密制度的籠子,鞏固整改成果,防止問題反彈回潮。

????(四)嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”。樹立抓好黨建是最大政績的意識,進一步強化黨委主體責任,加大黨建在領導班子和領導干部考核中的權重,認真落實黨風廉政建設責任制,真正把黨風廉政建設和反腐敗工作緊緊抓在手上,推動黨風持續好轉。進一步強化紀委監督責任,聚焦主責主業、強化監督執紀問責,開展組織和制度創新,運用“四種形態”,嚴肅查處腐敗案件,始終保持對腐敗分子的高壓態勢,促進全市廣大干部廉潔從政,營造風清氣正的政治生態。

????歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。征求意見時間為2個月(自2018年10月30日至12月30日)。聯系方式:電話0312-2313871(工作時間);郵政信箱:中共定州市紀委信訪室;郵政編碼:073000;電子郵箱:[email protected]

中共定州市委

2018年10月30日

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