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中共唐山市豐潤區委關于巡視整改情況的通報

來源:河北省紀委監委網站發布時間:2018-05-14 09:41:12

????根據省委統一部署,2017年8月22日至9月30日,省委第一巡視組對豐潤區進行了常規巡視。12月16日,省委巡視組向中共唐山市豐潤區委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定,現將巡視整改情況予以公布。

????一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓

????豐潤區委認為,省委巡視組的這次巡視,是對豐潤加強黨風廉政建設、落實從嚴治黨主體責任、執行民主集中制、嚴肅黨規黨紀的一次集中檢驗。省委巡視組反饋的情況客觀公正,開出的“問題清單”切中要害,提出的意見要求中肯實在,完全符合豐潤區實際。豐潤區委完全贊同省委巡視組的反饋意見,一定會把整改落實工作作為一項重要政治任務,不折不扣抓好落實。

????(一)加強組織領導。堅持區委對整改工作的統一領導。專門成立省委巡視組反饋意見整改工作領導小組,區委書記任組長,區長和區委副書記任副組長,其他常委為成員。領導小組下設5個專項整改小組和1個專項督導小組,分別由區長、區委副書記或其他區委常委擔任組長。同時,領導小組下設辦公室,主任由區委常委、辦公室主任兼任。全區各地各單位也分別成立了組織機構,統籌推進整改落實工作。

????(二)迅速動員部署。省委巡視組反饋意見當天,即以黨內文件形式將省委巡視組反饋意見及區委書記表態發言印發到下一級黨組織。12月18日,組織召開巡視整改工作專題會議,對整改工作進行了全面研究部署。12月25日,區委書記主持召開區委常委會,審議通過了我區《關于落實省委第一巡視組反饋意見的整改方案》。隨即以區委名義下發通知,要求全區各地各單位切實將思想和行動統一到省委巡視組的要求上來,按照我區《整改方案》,不折不扣抓好省委巡視組反饋意見落實。同時,專門召開區委常委班子巡視整改專題民主生活會,各位區委常委對照省委巡視組反饋意見,全面反思,深刻剖析,對照檢查,嚴肅整改。

????(三)細化責任目標。針對省委巡視組反饋的3個方面11項具體問題,逐條逐項拉出任務清單,明確整改目標、整改措施、完成時限,并逐一落實到5個專項整改小組和13名責任區領導。在此基礎上,各專項整改小組分別制定《整改工作方案》,進一步細化目標措施,將每項整改工作任務落實到責任單位和具體責任人,形成了一級抓一級、層層抓落實的工作局面。

????(四)狠抓工作落實。區委書記認真履行巡視整改工作第一責任人職責,帶頭對照檢查、認領問題,帶頭自我剖析、制定整改措施,帶頭謀劃、推動整改工作開展。領導小組辦公室隨時掌握巡視整改推進情況,針對存在問題及時下發提示卡、督辦函。專項督導小組通過明察暗訪、現場調度等多種方式,嚴格督導整改落實。1月23日,專門召開各專項整改小組調度會議,聽取各組落實整改工作情況,對下步推進整改工作提出具體要求。各專項整改小組緊盯整改落實時限,倒排工期,掛圖作戰,以“釘釘子”精神,一件事一件事抓、一個問題一個問題解決,扎實推進各項整改工作落實。

????二、整改落實的成效

????針對省委巡視組反饋意見梳理的34個具體問題,已完成整改16個,基本完成16個、未完成2個。具體情況如下:

????(一)關于黨的領導方面

????1.關于“黨的領導弱化”問題。

????(1)針對省委巡視組指出的“不注重抓政治生態建設”問題,采取了三項措施:一是狠抓政治建設。從區委常委自身做起,帶頭講政治,強黨性。堅持把學習貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務,認真學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,堅持把政治建設放在首位,把對黨的絕對忠誠作為根本政治要求,牢固樹立“四個意識”,把握政治方向,站穩政治立場,始終與習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,著力凈化優化政治生態。2017年11月以來,圍繞學習黨的十九大精神,集中組織2次區委理論學習中心組學習,2次大型宣講活動,區“四大班子”領導帶頭深入基層宣講21場次。先后組織舉辦學習貫徹黨的十九大精神系列培訓班5期,1088名科級干部和150名優秀中青年干部參訓。從今年1月份開始,以區鄉村三級干部為主體,深入開展了“三個看一看”解放思想大討論活動(看一看思想觀念、思維方式是不是與新時代新要求相適應,看一看工作目標、思路舉措是不是與中央和省、市、區委決策部署相適應,看一看領導作風、工作機制是不是與新形勢新任務相適應)。二是嚴肅黨內政治生活。加強黨內監督,嚴肅黨內生活,堅決杜絕好人主義和工作中的懶、散、推、拖現象。深入開展不作為、慢作為、亂作為和懶、散、推、拖專項整治活動,截至目前已發現問題線索220件,全部完成整改,紀律處分38人。制定《關于進一步規范鄉鎮、街道黨委(黨工委)區直各單位黨組(黨委、黨工委)和人民團體黨組會議制度的通知》,進一步完善會議制度、規范會議記錄、開展督導檢查,確保各項決策科學民主,規范運行。三是落實激勵約束機制。堅持正向激勵與反向約束相結合,落實好容錯糾錯、約談警示、問責追究等各項制度機制,充分運用制度獎優罰劣。完善干部考評機制,重新修訂《科級領導班子和科級干部綜合考評辦法》,擴容剛性,壓縮彈性,突出項目、稅收、穩定三方面重點工作,拉開檔次,重獎重懲。開展“道德模范”評選、“年評十佳”等活動,樹立先進典型,激發干事創業熱情。從今年1月開始,深入開展糾正“四風”和作風紀律專項整治活動,著力營造風清氣正、干事擔當的工作氛圍。

????(2)針對省委巡視組指出的“區委發揮領導核心作用不夠,把控改革發展穩定大局能力弱”問題,一是注重加強區委常委會自身建設。嚴格執行區委常委會議事決策規則,堅持民主集中制,落實“三重一大”制度,努力做到精準謀劃、科學決策,周密部署、狠抓落實。制定《關于貫徹落實中央八項規定實施細則的實施辦法》,對改進調查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規范出訪活動、改進新聞報道等方面進行全面規范,進一步改進文風、會風、作風。二是全面提升區委總攬全局的能力。區委班子帶領全區各級領導干部,緊緊圍繞全區改革發展穩定大局,深入開展調查研究,客觀分析我區存在的突出問題,科學謀劃2018年工作重點。2017年12月以來,區委先后組織召開8次重點工作調度會議,專題研究討論城建交通、工業發展、農業農村、社會穩定等重點工作。在廣泛調研、深入討論、充分征求廣大干部群眾以及社會各界意見的基礎上,1月30日召開區委四屆二次全會,全面貫徹落實黨的十九大和省、市委全會精神,在認真總結2017年工作,結合省委巡視反饋意見的基礎上,深刻指出了豐潤自身存在的轉型升級緩慢、城市建設短板突出、營商環境不優、信訪穩定形勢嚴峻、干部作風問題亟待解決等突出問題和短板。圍繞解決這些問題,明確堅持問題導向,突出重點、深度聚焦。提出2018年度“以干為先,強力實施項目建設、城市建設、營商環境、生態環境和信訪穩定五大攻堅行動,開創新時代實力豐潤、魅力浭城建設新局面”,確定了2018年工作思路目標,工作重點和推進舉措,為指導和推動全年工作奠定了堅實基礎。圍繞貫徹落實區委全會精神,認真謀劃起草區委工作要點,建立2018年重點工作運行圖,制定了重點工作大督查組織協調機制等一系列保障工作落實和運行機制。

????針對省委巡視組指出的“全區生產總值、公共財政收入、規模以上工業增加值等指標增速,在全市排位靠后,有的階段是全市倒數第一”問題,加強了重點指標運行調度和考核獎懲,將重點經濟指標任務落實到責任區領導、細化分解到相關職責部門,納入區委年度考核內容,定期調度督導,統籌推進,確保2018年各項指標在全市增比進位。力爭2018年實現地區生產總值增長5%以上,公共財政預算收入增長7%以上,固定資產投資增長15%以上,規模以上工業增加值增長5%以上,高新技術產業增加值增長13%以上,進出口總額增長5%以上,城鄉居民人均可支配收入增長7%以上。

????(3)針對省委巡視組指出的“城區斷頭道路多、管網不完善,交通擁堵,環境臟亂差,一些社會關注的重點工程項目抓而不緊、抓而不實,建設進度緩慢,工作督導不力”問題,采取了三項措施:一是城市規劃抓提升。委托上海同濟大學設計院,進一步編制完善豐潤總體規劃,科學規劃生產空間、生活空間和生態空間,做到“全域規劃、多規合一”。針對城區交通瓶頸,委托北京交通大學設計院編制城區交通專項規劃。目前這兩項規劃均完成了初步編制成果,正在進一步修改完善。二是城市建設補短板。實施道路暢通工程。圍繞構建“一環、八橫、八縱”路網框架,籌資60億元推進41個城建交通PPP項目,目前已簽訂合同并完成項目公司注冊。加大總投資3.2億元的東山橋、端明路橋、人民路橋和化工橋重點工程項目的推進督導力度,目前均已實現通車。實施片區改造工程。浭陽新城片區、劉莊子片區、城北工房片區列入改造計劃,總額度13.16億元的棚戶區改造低息貸款基本敲定。實施魅力提升工程。“拆違拆陋、綠美亮凈”專項行動和“一區三邊”專項整治強勢推進,累計拆除違法違規建筑物、構筑物25771處88.5萬平方米。投資1.08億元實施綠化工程44項,完成綠化16.51萬平方米。總投資1.3億元的博物館完成建筑設計方案;總投資4.49億元的102國道城區段景觀改造、還鄉河景觀帶建設等工程納入ppp項目,正在開展前期工作。三是城市管理上水平。繼續鞏固全國文明城市創建成果,努力保持我區榮獲省級文明城區稱號。深化城市管理體制機制改革,組建城市管理委員會,理順城市管理職責,引入第三方監督評議,從根本上解決職能交叉、多頭執法問題。集中開展城鄉衛生環境專項整治,投資740萬元購置機械化清掃設備,城區機械化清掃率由原來的30%提高到80%以上;強力治理城中村、集貿市場、建筑工地、居民小區等“死角死面”,落實農村衛生專項保潔資金,累計清運垃圾7800噸。完善交通設施,增加警力設置,持續開展道路交通秩序大整治行動,交通環境秩序明顯改善。

????2.關于“‘四個意識’不強,落實中央重大決策部署不堅決。從政治和全局高度把握統籌推進‘五位一體’總體布局、‘四個全面’戰略布局不夠,新發展理念還沒樹立起來,對全區工作的總體謀劃舉措不多、思路不寬,對上級的安排部署落實不到位”問題。

????(4)針對省委巡視組指出的“轉型發展步伐不快”問題,堅持把項目建設作為轉型升級的重要抓手,加快推動新舊動能轉換,努力實現經濟高質量發展。一抓投資主體。全力做好“內激、外引”兩篇文章,進一步實行“臺賬管理、分類推進、強化考核”工作機制和重點項目區級領導分包責任制,制定出臺《唐山市豐潤區投資千萬元以上項目建設臺賬》,印發《關于區四大班子領導分包重點項目工作的通知》,嚴格落實每兩周集中調度、定期現場辦公等措施,及時協調解決項目推進過程中遇到的征地拆遷、手續辦理等難題,確保重點項目建設順利推進。搶抓京津冀協同發展、北京非首都功能疏解、產業轉移的歷史機遇期和窗口期,圍繞對接京津、動車上下游產業鏈、鋼鐵和建材產業鏈升級,精準開展以商招商、駐點招商、敲門招商活動,天津銀龍軌道板等9個項目簽約落地,與京津等地對接合作項目達到28個。二抓營商環境。深化行政審批制度改革,2017年11月24日組建成立行政審批局,21個部門220項行政審批事項完成劃轉和集中辦公,實現“一窗口受理、一站式辦公、一枚印章管審批”。繼續實行“營商環境110”快速反應機制,及時查處影響破壞營商環境的問題。三抓園區平臺。按省要求全面完成經開區機構設置、投融資平臺建設、人事薪酬制度改革等工作。加大基礎設施投入力度,蒙牛35KV變電站主體完工,4條道路啟動實施。四抓瓶頸破解。開展涉地稅收清理專項行動,加強閑置低效用地專項整治,新核查出應稅土地面積2931畝,盤活閑置低效用地1178畝,新增城鎮土地使用稅2068萬元。落實重點項目“幫辦制”,為項目單位提供“一站式”“保姆式”服務,去年以來共跑辦代辦重點項目31個。積極搭建銀企對接平臺,累計為中小企業爭取貸款34.9億元。鼓勵支持企業上市融資,培育“新三板”掛牌上市后備企業5家,中溶科技啟動主板上市準備工作。動車城和李釗莊、七樹莊3座220千伏變電站啟動實施,項目和企業用電保障能力不斷增強。

????(5)針對省委巡視組指出的“落實環保政策力度不夠。區內鋼鐵水泥、礦山、‘散亂污’企業眾多、布局分散、污染排放大,汽車尾氣和揚塵嚴重,區委、區政府在治理污染上重視不夠、措施不硬、監管不力”問題,堅持以鐵的決心、鐵的手腕治理環境污染,堅定不移走生態優先、綠色發展之路。一是持續開展“藍天行動”。堅持“減煤、優企、控車、抑塵、治礦、增綠”統籌施治,區政府抽調23名科級干部組成專項督導工作組,全部深入一線督導巡察;相關鄉鎮成立督導巡察組開展不間斷巡察,對重點企業采取駐場監管措施。對取締的516家“散亂污”企業和拆除的84臺燃煤鍋爐開展“回頭看”,沒有出現反彈。督導333家企業嚴格落實秋冬季錯峰生產和運輸措施,按照“六個百分之百”(施工工地周邊100%圍檔;物料堆放100%覆蓋;出入車輛100%沖洗;施工現場地面100%硬化;拆遷工作100%濕法作為;渣土車輛100%密閉運輸)要求,開展施工工地揚塵專項治理,全區21家施工工地全部達到標準。深入推進秋冬季大氣污染綜合治理攻堅,努力減少重污染天數,降低綜合指數和PM2.5濃度,不斷改善空氣質量。二是持續開展“碧水行動”。2017年12月19日,印發《唐山市豐潤區河長制區級會議制度(試行)》等4項河長制配套制度和《唐山市豐潤區2017年全面建立河長制工作考核驗收實施方案》,河長制制度體系進一步完善。完成嘉盛新能源生活垃圾焚燒發電、天柱鋼鐵集團余熱發電等10個項目水資源論證工作。投資791萬元實施地下水超采綜合治理項目,發展高效節水灌溉1.1萬畝。還鄉河水污染防治改造項目啟動實施,8個雨污分流改造項目和區污水處理廠除磷改造項目完工投入運營。強力整治還鄉河斷面水質,對排查發現的向還鄉河直排廢水的2家養殖戶、1家洗車場進行了立案調查,依法取締了8家養殖場和1家洗車場。三是持續開展“綠地行動”。以“四環、三沿、兩山”綠化為重點,大力實施“綠化豐潤”工程。編制完成52家取締礦山生態治理方案,推進26家深度治理,23家通過市級驗收。四是持續開展“雷霆行動”。進一步落實從嚴執紀執法問責追責,倒逼監管單位履行環保監管責任、責任主體履行環境治理責任。繼續加大排污行為的查處打擊力度,經常性開展“利劍斬污”“零點行動”,強化晝夜巡察常態化執法和聯合執法,保持嚴管勤查重罰的環保高壓態勢。

????①針對省委巡視組指出的“有的未辦理國土、規劃、住建、環保等手續的企業生產污染環境,引發群眾多次上訪。區環保部門督查不力、執法不嚴,巡視組實地查看時,個別企業仍在進行生產”問題,經查,2017年7月10日,區環保分局執法人員到唐山市豐潤區鑫舜金屬加工有限公司現場檢查時,發現該企業未取得項目竣工驗收批復即投入生產,于是責令企業停止生產,區供電部門查封了該企業供電設施。2017年9月12日,區環保分局執法人員結合歡喜莊鄉工作人員再次到該廠現場檢查,發現該企業擅自啟封供電設施接通電源,正在生產。區環保分局隨即對該企業未取得項目竣工驗收批復即投入生產,以及擅自復產的行為進行了立案查處,罰款9.5萬元,要求企業立即停止生產,區供電公司再次斷電。該企業2017年10月份通過了環保驗收,目前仍處于停產狀態。

????②針對省委巡視組指出的“今年9月,省第十環保督察組和市環保督導組對豐潤檢查中,發現10家企業存在環境違法行為”問題,經查,省環保督察組和市環保督導組發現的10家環境違法企業分別是華夏鑄造、張恩桂小煉油、四聯金屬、金東扣板、旭日硅沙廠、寶玲模具、國江翻砂廠、燕翔造型廠、王占禮鐵選廠、京兆建材有限公司。我區迅速對10家企業逐一進行查處,督導企業抓緊進行整改,并對其中2家企業(四聯金屬、金東扣板)分別給予了2萬元和4萬元的處罰。目前9家企業已完成整改,其中5家按照“兩斷三清”取締關停到位,4家消除了環境違法行為;另有1家尚未完成整改,為旭日硅沙廠,應按照“兩斷三清”取締關停,目前已斷水斷電,現場無產品和原料,大部分設備已拆除,尚未清運。

????(6)針對省委巡視組指出的“房地產項目違法占地現象突出。有些商品房開發項目,非法占用工業用地、農業用地,有的村和鄉鎮未按規定報上級批準擅自開發。市場管理混亂,監管嚴重缺失,有的房地產開發項目‘爛尾’多年”問題,一是高度重視,加強領導。成立全區處置房地產開發問題領導小組,采取四大班子領導分包的方式,負責統一領導全區房地產開發問題處理工作。二是分類處置,加快推進。對全區106個問題房地產項目用地情況進行全面排查,分類建賬,依法依規處置,規范用地行為。落實《唐山市豐潤區解決房地產開發遺留問題的意見》,對非法占用工業用地、農業用地項目,全部依法依規處罰到位;對符合規劃但未辦理用地手續的問題項目,采取不同供地方式辦理用地手續。對涉及規劃條件調整的入住項目,按規定補交土地出讓金;對小產權房項目,依法追究違法用地者的法律責任。目前,全區106個問題項目,已完成處置35個,為居民辦理不動產登記9000戶。

????3.關于“落實意識形態工作責任制不夠有力”問題。

????(7)針對省委巡視組指出的“對意識形態工作的重要性和緊迫性認識不足,工作主動性不強,推進意識形態工作的方法、形式、手段和措施創新不夠,壓力傳導和指導監督不夠”的問題,采取了三項措施:一是提高思想認識,高度重視意識形態工作。從區委常委會做起,站在政治和全局的高度,充分認識做好意識形態工作的重要性和緊迫性,嚴格落實意識形態責任制,定期研究,及時協調解決重大問題,牢牢掌握意識形態工作的領導權和主動權。二是靈活方式方法,牢牢占領意識形態領域主陣地。堅持不懈抓好區鄉兩級理論學習中心組理論學習。采取專題輔導、集中宣講、主題征文、編發學習專刊等靈活多樣的形式,不斷加強黨的十九大精神學習,著力在學懂、弄通、做實上下功夫。充分發揮區電臺、電視臺、《新豐潤》報以及“豐潤真好”微信平臺等宣傳陣地作用,持續開展百姓名嘴故事巡講、義務宣教員巡回宣講等活動,唱響主旋律、凝聚正能量、發出好聲音。三是強化督導考核,嚴格落實意識形態工作責任制。牢牢抓住第一責任人、直接責任人和班子成員等“關鍵少數”,壓實責任,傳導壓力。修改完善2018年全區意識形態責任制考核內容及量化打分標準,增加了對“一把手”的考核權重,進一步壓實各單位主要領導責任。堅持將意識形態工作納入區委年度考核內容,每年進行專項考核。實行意識形態工作半年報告制度,要求全區各級黨委(黨組)每半年向區委報送一次專項報告,區委宣傳部每半年開展一次專項督導檢查。

????(8)針對省委巡視組指出的“相較于文化資源較為豐富的優勢,在挖掘整理和投入方面相對不足”問題,采取了四項措施:一是健全扶持機制。進一步完善了《關于推進文化旅游業發展的若干意見》和《關于文藝精品創作和文化產業發展扶持獎勵辦法》,增加財政投入,促進文化產業發展和文化精品創作。二是搭建文化陣地。推進投資1.3億元的區博物館建設,彰顯我區歷史文化、風土人情、非物質文化遺產等豐厚底蘊,目前已完成征地工作。依托天宮寺塔千年歷史文化資源,在浭陽新城區域謀劃建設投資7.4億元、集文化創意、餐飲娛樂、休閑購物為一體的文化商業街區;加強鄉鎮(街道)文化站建設,投資82.5萬元增加基礎設施,開展豐富多彩的文化活動。三是加強文化展示。開展第二屆鄉賢文化之星評選活動,開展好家風、好鄉賢展示,不斷提高鄉賢文化建設水平。努力辦好《還鄉河畔》文化刊物,全面展示我區文化歷史和建設成果。四是豐富文化活動。充分發揮各種文藝團體和文化陣地作用,組織開展豐富多彩的文化活動,努力滿足群眾文化娛樂需求。2018年“兩節”期間,組織了評劇展演、花會展示、文藝演出等12項大型惠民文體活動,為群眾送上了豐盛充實的節日文化大餐。

????針對 “區評劇團多次榮獲省部級大獎,每年演出400多場次,但經費投入和專業人才培養不足”問題,經查,自2004年,區委、區政府不斷加大對劇團的支持力度,區財政每年定額補貼評劇團30萬元。2014年起,區財政采取補貼的方式每年給劇團增加撥付100萬元,用于農村演出200場次,年撥付共計130萬元,不足部分由劇團商業演出自籌。但由于演出市場不景氣,加之演員隊伍流動性大,評劇團商演收入不斷下滑。針對省委巡視組指出的問題,采取了以下措施:一是在原來每年財政撥款130萬元的基礎上,通過購買演出服務等方式逐步提高對劇團的資金扶持。進一步完善《豐潤區文藝精品制作和文化產業發展扶持獎勵辦法》,明確規定:區評劇團等院團在挖掘豐潤文化底蘊,創作排練反映豐潤的大型評劇新劇目時,經區文化體制改革和文化發展工作領導小組確認,可以申請不超過50萬元的扶持資金;對挖掘豐潤文化底蘊,創排有影響力的大型舞臺劇、影視劇作,在全國展演展播展出的可再獎勵10萬元;在全省展演展播展出的可再獎勵5萬元。二是加強專業人才培養,通過組織現有演員到中國評劇院學習進修,拜名家為師,與天津北京多家知名院團聯合演出等方式提高演出水平。積極鼓勵劇團擇優招收專業人才充實劇團演員隊伍,現已在網上公開招聘信息,擬招聘專業小生、花臉、丑角約10名專業人才,解決評劇團專業人才不足問題。

????(9)針對省委巡視組指出的“輿論引導氛圍不足,部分鄉鎮、村和機關單位對社會主義核心價值觀宣傳引導不到位”問題,采取了四項措施:一是加大新聞宣傳力度。在豐潤電視臺、《新豐潤》報開設“社會主義核心價值觀在基層”專欄,大力宣傳各行各業先進典型,營造濃厚輿論氛圍。2017年12月中旬以來,區電視臺、《新豐潤》報已播報刊發“鐵人教師”朱艷敏榮登“中國好人榜”、豐潤好人群體勇救落冰母子三人等先進典型事跡37篇。二是深入開展宣講活動。組建“豐潤榜樣”宣講團,持續開展社會主義核心價值觀進機關、進學校、進社區、進農村、進家庭、進廠企活動,充分發揮道德模范、身邊好人、最美志愿者、美德少年、紅領巾小講師等“豐潤榜樣”的示范引領作用。同時,在城區主要街道制作大型公益廣告和城市小品5處,在農村和城市顯要位置懸掛宣傳標語和展牌3200多塊。三是加強各類典型培樹。組織開展了“最美志愿者(義工)最美志愿服務團隊”發布暨志愿服務驛站授牌、區第四屆道德模范評選表彰、季評學雷鋒十佳、最美系列人物發布等一系列活動。2017年,共發布好人事跡100多個,推出“中國好人”4名、“河北好人”16名,好人數量位居全市第一、全省前列。

????(二)關于黨的建設方面

????1.關于“黨的建設缺失”問題。

????(10)針對省委巡視組指出的“區委表率作用發揮不夠,落實黨建責任不到位,黨的建設抓得不實”問題,采取了四項措施:一是落實區委抓基層黨建主體責任。全面落實區委常委會、區委黨建工作領導小組研究基層黨建工作制度,每年至少專題研究基層黨建工作2次。同時,建立區級領導干部基層黨建聯系點,每月至少到聯系點1次,調查研究,督導檢查。二是做好基層書記抓基層黨建述職評議工作。下發《關于做好2017年度鄉鎮、街道黨(工)委書記抓基層黨建述職評議工作的通知》,對各鄉鎮、街道黨(工)委書記述職報告逐個審核,召開全區鄉鎮、街道黨(工)委書記抓基層黨建述職評議會議。三是繼續推行基層黨建工作“三清單”制度。結合年度重點工作任務以及督導檢查中發現的問題,指導各鄉鎮、街道黨委(黨工委)制定抓基層黨建工作問題、任務、責任“三清單”,并上報區委組織部備案,作為日常督導檢查和年終考核的重要內容。四是加強基層黨建工作督導檢查。堅持重點工作專題督導檢查,日常工作每半年集中督導檢查1次。1月底,對后進村“百日攻堅”、兩委換屆準備等工作進行了一次集中督導檢查,就檢查中發現的問題提出了整改要求和完成時限。同時,認真做好鄉鎮、街道基層黨建工作考核工作,考核結果作為各地年終考核的重要依據。

????(11)針對省委巡視組指出的“思想政治建設薄弱”問題,采取了三項措施:一是突出抓好黨的十九大精神學習貫徹。先后舉辦科級干部培訓班3期、基層黨員培訓班2期。組建宣講團,開展集中宣講43場。各基層黨組織以集中培訓、書記講黨課等形式廣泛學習。二是推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。督促指導各基層黨組織落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等各項制度,下發2018年度《黨支部工作手冊》,提出規范填寫要求,堅持每兩月抽查一次,及時指出存在的問題及整改要求。三是創新工作方式。建立“主題黨日”活動制度,每個基層黨組織每月確定一個主題,開展一次黨日活動,建立活動報備制度,區委組織部嚴格督導檢查。建立“浭城先鋒”手機客戶端,去年10月以來,共在網上組織專題學習5次。

????(12)針對“區紀委、區委組織部自身黨建和黨風廉政建設不硬”問題,采取了三項措施:一是強化學習教育。區紀委制定《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施方案》,構建相互銜接、相互支撐的廉潔教育框架,形成報刊有報道、手機有平臺、學習有案例、機關有警示的“四有”廉潔教育體系。區委組織部召開部務會,專題研究部機關黨建和黨風廉政建設,制定了《區委組織部2018年部機關黨建和黨風廉政建設工作要點》,對有關工作做出具體安排。專門召開部機關干部教育整頓會議,層層開展廉政談話,教育引導干部增強紀律意識、規矩意識。二是建立健全制度。區紀委建立責任狀管理、主題實踐、工作晾曬等三項制度,落實領導干部個人重大事項報告制度,嚴肅各項紀律和規定。區委組織部修訂完善部機關工作制度,裝訂成冊印發到每位干部。三是嚴格監督約束。區紀委加強內控機制建設,對于涉及紀檢監察干部的問題線索,第一時間核查,對于問題屬實的,一律先停職、再處理。區委組織部設置組工干部監督臺,公布監督舉報電話,接受社會各界監督。每年開展1次“開門評議”活動,針對問題,及時整改解決。

????(13)針對省委巡視組指出的“區直部門和鄉鎮黨組織黨內政治生活不規范,存在以局務會、黨政聯席會代替黨委(組)會的現象,有的區直單位對‘三重一大’事項以局長辦公會代替黨組會進行研究”的問題,一是制定下發規范性文件。2018年1月5日,制定下發《關于進一步規范鄉鎮、街道黨委(黨工委)、區直各單位黨組(黨委、黨工委)和人民團體黨組會議制度的通知》,進一步規范會議制度,統一印制黨組會議記錄本,要求各黨委(黨組)規范使用。二是定期開展督導檢查。從2018年1月開始,對有關鄉鎮黨委和區直單位黨組執行黨委(黨組)會議制度情況進行檢查,對發現的問題,已全部整改落實。

????經查,銀城鋪鎮、住建局等4個單位存在以黨政聯席會或局務會代替黨委(黨組)會的問題,發改局等4個單位存在對‘三重一大’事項以局長辦公會代替黨組會進行研究的問題。對于這些單位存在的黨內政治生活不規范的問題,區委組織部1月31日集體約談了這8個單位的主要負責同志,要求8個單位作出書面檢查。

????2.關于“農村基層組織建設薄弱”問題。

????(14)針對省委巡視組指出的“一些村級黨組織軟弱渙散、凝聚力、戰斗力不強”問題,采取了三項措施:一是抓好村兩委換屆。采取逐村摸排、整頓難點、摸排人選等措施,認真做好換屆前準備工作,通過集中換屆,選優配強兩委班子。二是著力提升農村干部能力水平。制定2018年農村干部培訓計劃,區級以集中培訓為主對村書記輪訓1遍,鄉鎮以書記論壇、流動式培訓為主對村書記和其他村兩委干部輪訓1遍。三是強化農村干部管理。制定了農村“兩委”班子和“兩委”干部綜合考評辦法,要求各鄉鎮制定具體考核辦法,并組織開展2017年度考核工作。

????(15)針對省委巡視組指出的“有的村兩委班子不健全,一些村因換屆選舉出現問題至今沒有村支書或村主任”問題,一是全面摸底村兩委班子配備情況。建立健全兩委班子臺賬,包括缺職類型、缺職原因、缺職時間,健全辦法等,督導各鄉鎮黨委及時健全班子。二是建立農村兩委班子缺職監管機制。對于因免職、辭職、死亡等原因出現缺職的,采取鄉鎮黨委任命、下派干部到村任職等方式健全班子,村黨組織書記缺職的在1個月內配齊,其他班子成員缺職的在3個月內配齊。2017年11月以來,對12個不健全的兩委班子進行了配備,實現了黨務村務工作有人抓、有人管。

????(16)針對省委巡視組指出的“目前還有后進村72個”問題,按照省市要求,后進村比例為倒排15%,我區有480個村,按照比例要求后進村數量為72個。2017年,我區建立了領導聯、部門幫、干部駐整頓轉化機制,建立整頓工作月報制度,定期開展督導檢查。目前已經完成驗收,72個后進村全部實現轉化。

????3.關于“嚴重違反干部選拔任用工作相關政策規定”問題。

????(17)針對省委巡視組指出的“不經報備嚴重超職數配備干部,調整大批科級干部,擅自核定職數,造成部分區直部門科級干部嚴重超職數”問題,采取了三項措施:一是全面自查制定整改計劃。對照“三定方案”,經全面自查,確定全區共超配科級領導干部57名,經深刻剖析,主要是機構改革、黨委改黨組、應兼職未兼職等原因造成。對超配人員逐單位、逐人形成整改計劃。二是認真解決超職數配備干部。把“消超”工作作為每次干部調整的重要內容,對超配單位,特別是發改局、市場監督管理局等超配人員較多的單位,通過輪崗交流、免職、執行職務職級并行政策等措施,確保到2018年12月底前全面完成消化任務。截至目前,已消化超配干部9名。三是做好干部選任預審備案工作。巡視結束以來,我區共調整科級干部2次,均未超過50人,已按規定向市委組織部進行了備案審批。

????(18)針對巡視組指出的“私設內設機構現象嚴重”的問題,一是開展自查自糾。制定下發《關于切實做好機關私設內設機構清理工作的通知》(豐編辦字〔2018〕2號),對私設內設機構清理工作進行安排部署。要求各單位對本部門內設機構情況進行自查自糾,形成專題整改報告,報送區編辦。二是加強督導檢查。由區編辦牽頭,區編辦、區紀委、區委組織部、區人社局聯合組成督導檢查組,對14個單位私設內設機構情況和清理整改情況進行了抽查。自查自糾和督導檢查共發現,我區有17個單位存在私設內設機構問題,共私設內設機構97個。截至2018年1月22日,相關單位均已完成整改。

????(19)針對巡視組指出的“存在帶病提拔現象”問題,一是嚴格按照《干部任用條例》《區委常委會關于干部選拔任用工作的約法三章》規定,進一步規范動議、民主推薦、考察、討論決定、任職五大環節的工作,確保環節不丟、步驟不減。二是進一步完善干部考察責任制,認真落實好民主推薦、個別談話、實地走訪、檔案審查、延伸考察、全程記實、征求部門意見等相關規定,全面、真實、歷史地了解干部,堅決防止干部帶病提拔。

????(20)針對巡視組指出的“存在低職高配、擅自提高干部職級待遇現象”問題,一是關于低職高配問題。全區共有在副科級崗位享受正科級待遇的人員45名,其中有5名未擔任過正科級領導職務。結合消化超配干部,在2018年底前對未擔任過正科級領導職務的低職高配人員,全部調整到其他崗位。二是關于擅自提高干部職級問題。按照區委常委會意見,對學校、醫院等單位機構規格問題,履行相關手續,重新確定機構規格。

????(三)關于全面從嚴治黨方面

????1.關于“主體責任落實不到位,全面從嚴治黨不力”問題。

????(21)針對省委巡視組指出的“對落實主體責任和‘一崗雙責’認識不夠、履行不實、力度不大,存在以會議、文件落實責任現象”問題,采取了四項措施:一是提高思想認識。教育引導全區各級黨員領導干部不斷強化“抓好黨風廉政建設是本職,不抓黨風廉政建設是失職,抓不好黨風廉政建設就是瀆職”的意識,自覺落實主體責任和“一崗雙責”,始終把黨風廉政建設擺在突出位置,牢牢抓在手上。二是強化示范引領。從區委常委會做起,從各位區委常委做起,帶頭履行主體責任,帶頭落實“一崗雙責”,全力推動各條戰線、各個領域黨風廉政建設和反腐敗斗爭全面深入開展。三是加強制度規范。出臺《落實全面從嚴治黨主體責任留痕紀實制度》,在任務分解、承諾、檢查、考核、問責等各個環節都實行紀實留痕,壓實主體責任,確保落實到位。完善廉政談話制度,圍繞兩個責任落實,逐級開展廉政談話,對重點崗位、重點人員實行主要領導、紀委書記雙談話,黨政班子成員分別與分管單位負責人談話。實行落實主體責任“一函一書”制度,向區級領導干部印發《落實主體責任提示函》,向各單位印發《履行主體責任通知書》,推動主體責任落實。四是層層傳導壓力。明確區委及主要負責人清單任務37項,同時明確科級及以下黨組織的主體責任清單,每年開展2輪監督檢查,強化對責任落實的考評。對2017年以來履行主體責任情況,組織了3輪全覆蓋檢查,共發現問題201個,問責領導干部92名。對全區96個鄉科級單位進行專項考核,考核結果納入領導班子和領導干部實績考核內容,與評優評先獎懲掛鉤。召開全區警示教育大會,通報典型案件10起,進一步嚴肅了工作紀律。

????(22)針對省委巡視組指出的“對班子成員和區直部門、鄉鎮“一把手”等關鍵少數監督不夠,違法違紀問題時有發生”問題,一是強化黨內監督。嚴格執行“兩個責任”報告制度。建立“一把手”廉政檔案,將在職“一把手”被問責、通報等情況記入廉政檔案,在年終考核和干部提拔時作為廉政審核的依據。組織鄉鎮、街道黨委(黨工委)書記述職評議活動,加強對“一把手”的監督。印發《關于元旦春節期間糾正“四風”工作的通知》,組織大范圍明察暗訪,抓住重要時間節點開展監督。堅持鄉街、區直單位日常監督全覆蓋,目前已通報典型問題17次102起,開展函詢42件次,提醒談話222人次,黨政紀處分37人。二是強化巡察監督。組建專職巡察隊伍,學習借鑒省委巡視組先進工作經驗和巡視監督的方式方法,強化對巡察反饋意見整改工作的督導檢查,加大移交問題線索督辦力度,針對巡察發現的普遍性、傾向性問題開展專項治理。

????(23)針對省委巡視組指出的“一些違法占用耕地建設的污染企業背后有鄉村干部在撐腰”問題,出臺了《關于黨員干部違法占地建企業、充當污染企業保護傘專項整治實施方案》,開展了專項整治行動,通過相關職能部門聯合審查、黨員干部自查、受理群眾舉報、區紀委抽查復查等方式,對全區黨員干部違法占用耕地、充當污染企業保護傘問題進行了拉網式排查,共自查出問題20個,對17名當事人進行了批評教育,對3名當事人進行了通報批評;共發現問題線索19件,相關部門正在核查。

????(24)針對省委巡視組指出的“基層黨風廉政建設壓力傳導不夠,對農村干部重任用、輕管理、缺監督,農村黨務、村務、財務管理制度落實不到位,對‘小微’權力監管不力”問題,采取了四項措施:一是壓實鄉鎮黨委責任。進一步規范“四議一行三監督”程序,強化農村黨務、村務、財務公開制度,加強對農村“小微”權力的監管。開展《落實監督執紀“四種形態”暫行辦法》執行情況專項監督檢查,共發現6類192個問題,已全部整改到位。二是開展專項檢查。開展扶貧領域腐敗問題和不正之風專項整治,重點查處基層干部侵占集體財產、優親厚友、吃拿卡要等問題,共發現問題線索107個,涉及資金202萬余元。三是強化權力運行監督。深入落實《村權規范37條》,推行農村小微權力清單制度,明確權力運行邊界,規范村級黨務、村務、財務運行流程。開展2輪監督檢查,共發現并糾正問題32個。四是發動群眾監督。暢通群眾投訴、舉報渠道,及時查處群眾反映問題。組織村居干部每半年向黨員和群眾代表進行一次述職述廉,接受質詢和評議。在2018年1月10日開展的“雙述”活動中,全區3266名村居干部接受了19917名黨員和群眾代表的評議,有11個村兩委班子、53名村干部民主評議結果為基本滿意,3名村干部民主評議結果為不滿意,分別受到了所在鄉鎮的警示談話。

????(25)針對省委巡視組指出的“群眾對農村基層侵占集體財產、優親厚友、吃拿卡要等問題信訪反映突出”問題,一是深化基層“微腐敗”專項整治,已發現問題線索1871件,全部查結并完成整改,共查實1431件,涉及金額58.63萬元,查否440件,追責直接責任人1387人,問責領導干部74人。二是以侵占集體資產、優親厚友、吃拿卡要等群眾身邊的“四風”和腐敗問題為重點,加大農村黨員干部違紀問題查處力度,2017年以來已查處農村黨員干部64人,挽回經濟損失27.63萬元。

????(26)針對省委巡視組指出的“2012年4月-5月,八屆省委第四巡視組對豐潤區進行巡視,提出的城建水平低、產業結構亟待調整、干部作風不能適應和引領發展等方面意見,區委整改成效不明顯,城市管理、房地產市場管理、干部隊伍建設等方面問題甚至更為突出”問題,開展八屆省委巡視整改工作“回頭看”,其中的城市建設管理、房地產市場管理、產業結構調整等問題,九屆省委巡視反饋意見中也有指出。對此,區委一并制定了整改措施,進一步加大了推進力度。關于“城建水平低、城市管理問題突出”問題的整改,在上文第二部分第(3)項進行了報告。關于“產業結構亟待調整”問題的整改,在上文第二部分第(4)項進行了報告。關于“房地產市場管理方面問題突出”問題的整改,在上文第二部分第(6)項進行了報告。針對“干部作風不能適應和引領發展,干部隊伍建設方面問題突出”問題,采取了四項措施:一是著力提升干部理論武裝。堅持把學習宣傳貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,深入系統地組織開展學習宣傳活動。統籌安排干部培訓工作,制定《豐潤區2018年度干部教育培訓工作安排意見》,完善“菜單式授課、流動式培訓”模式,提升干部素質。二是著力加強干部監督管理。進一步細化行政權力清單和責任清單,優化權力流程,查找廉政風險,實化防控措施,推動構建權力運行監控長效機制,努力實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。充分發揮紀檢、監察部門作用,落實監督執紀“四種形態”,強化監督執紀問責,嚴肅查處違反中央八項規定、作風漂浮、懶政怠政等行為,充分發揮第三、第四種形態的震懾和警示作用,始終保持反腐敗高壓態勢,全力營造干部不想腐、不敢腐的濃厚氛圍。三是著力激發干事創業熱情。樹立正確用人導向,注重“三看”“三到”“三破”,把擔當實干、業績突出的干部用起來,用到關鍵崗位上。充分發揮考核指揮棒作用,修訂完善《科級領導班子和科級干部綜合考評辦法》,擴容剛性,壓縮彈性,在簡化、量化上下功夫,突出項目、稅收、穩定三方面重點工作,以項目論英雄,以稅收比貢獻,以穩定看水平,拉開檔次,重獎重懲。堅持正向激勵與反向約束相結合,完善落實容錯糾錯、約談警示、問責追究等各項制度機制,為擔當者擔當,為負責者負責,推動干部履職盡責。四是著力強化干部作風建設。抽調166名優秀干部到拆違拆陋、招商引資、信訪維穩等工作一線,做到在一線錘煉干部、發現干部、使用干部。不斷深化機關干部作風整頓,持續開展不作為、慢作為、亂作為專項整治,聚焦不擔當、不盡責、不負責等問題,加大問責力度。大力弘揚極端負責、擔當實干、雷厲風行、事爭一流的作風,努力打造一支忠誠、干凈、擔當、實干的干部隊伍。

????2.關于“紀委監督責任落實不夠,執紀存在寬松軟”問題。

????(27)針對省委巡視組指出的“紀委隊伍建設問題突出,違紀問題時有發生”問題,要求區紀委深入進行了整改:一是認真反思自查。召開區紀委班子巡視整改專題民主生活會,各紀委常委逐一發言,認真反思自身及分管科室在隊伍建設、工作作風、監督執紀等方面存在的問題,深刻剖析產生原因,制定整改措施。目前,正在扎實推進整改。二是強化財務管理。制定出臺區紀委機關《“三重一大”事項集體研究決策制度》和《規范機關財務管理工作制度》,進一步加大制度執行力度。三是強化內部監督。加強區紀委對鄉鎮、街道紀委的領導,出臺《鄉鎮、街道紀委(紀工委)書記、副書記提名考察辦法(試行)》《區紀委派出紀工委書記、副書記提名考察辦法(試行)》,嚴格執行領導干部個人重大事項報告制度,落實調入前和任前考察規定,加強干部審查,防止“帶病調入、帶病提拔”。加強內控機制建設,健全完善區紀委常委會議、請示報告、考勤及請銷假、督查工作、車輛管理等12項機關管理制度。四是嚴肅查處違規違紀行為。堅持“刀刃向內”,對經查證問題屬實的紀檢監察干部,一律先停職再處理,從嚴查處,以儆效尤。

????(28)針對省委巡視組指出的“監督執紀審查力度不夠,對嚴重污染和違法排放問題,群眾多次舉報有關領導和村干部,區紀委均沒有立案查處”問題。圍繞突出問題加強審查,特別是對2014年以來區紀委接待和受理的涉及環境污染問題的信訪舉報進行排查梳理,嚴查問題背后的不作為、慢作為、亂作為和利益輸送問題,努力做到遺留問題清零。拓寬舉報受理渠道,建立快速反應機制,確保對群眾舉報問題快查快結、嚴肅處理。

????(29)針對省委巡視組指出的“‘四種形態’中第三、第四種形態運用較少”問題,一是組織全區紀檢監察力量,對省委巡視組交辦的問題線索和區委巡察、專項檢查發現的94件重點問題線索,開展集中攻堅月活動,凡是違反“六大紀律”和中央八項精神的,全部嚴肅查處。二是落實監督執紀“四種形態”,加大力度突破大案、要案,充分發揮第三、第四種形態的震懾和警示作用。2017年立案審查318件,黨政紀處分201人,移送司法機關9人,同比分別增長14.8%、29.1%、200%,“四種形態”占比達到64.3%、22.1%、12.1%、1.5%,第三、第四種形態同比分別增長193%和294%,立案數量和處理人數全市第一。

????(30)針對省委巡視組指出的“鄉鎮紀委‘三轉’不到位,鄉鎮紀委書記有的承擔包村工作,有的分管民政、科技等工作”問題,印發《關于對省委第一巡視組反饋鄉鎮紀委“三轉”不到位問題進行整改的通知》,轉發省紀委辦公廳《關于認真學習貫徹趙樂際同志批示精神持續深化轉職能轉方式轉作風的通知》,制定出臺《鄉鎮、街道紀委(紀工委)書記年度考核實施細則》《2017年度鄉鎮、街道紀委(紀工委)業務工作考評方案》,嚴格督導落實《鄉鎮、街道紀委(紀工委)落實報告制度暫行辦法》,堅決推進鄉鎮街道紀委(紀工委)“三轉”,目前,23個鄉鎮、街道81名紀檢監察干部已全部落實專職專責。

????經查,任各莊鎮紀委書記李某、紀委副書記孔某、紀檢干事楊某承擔包村工作,劉家營鄉紀委書記李某分管科技工作,歡喜莊鄉紀檢干事曹某還負責民政工作,上述問題均已在2017年12月底前糾正到位,區紀委對上述5名責任人進行了警示談話,在2017年度紀檢監察業務考核中,取消了3個鄉鎮紀委和5名責任人的評先資格。

????3.關于“工作作風不嚴不實,“四風”問題依然存在”問題。

????(31)針對省委巡視組指出的“有的單位頂風違紀,超標準使用辦公用房;有的單位工作紀律執行不嚴格,巡視組紀律抽查發現有空崗、大面積請假的現象”的問題,采取了三項措施:一是堅持領導帶頭,督促各級黨組織及主要負責同志以身作則,認真查擺本單位存在的“四風”主要表現、突出問題和成因,拿出見人見事的過硬措施,一步一個腳印地扎實整改。二是針對查糾“四風”以及辦公用房、公務用車、工作紀律等方面問題,按照《唐山市豐潤區黨政機關辦公用房管理辦法》,下發《唐山市豐潤區公務用車制度改革領導小組辦公室關于進一步加強黨政機關公務用車使用管理的通知》,對全區鄉科級單位進行了拉網式督導檢查,共發現并整改問題24個,處理18人,其中黨政紀處分1人,組織處理17人。三是開展常態化監督檢查,嚴肅查處新形勢下形式主義、官僚主義方面存在的突出問題,以嚴肅問責倒逼黨員干部轉作風、改作風。2017年9月份以來,已開展監督檢查9輪次,發現問題173個,通報5期,追責問責58人。

????①針對 “區交運局辦公室主任虛設辦公桌椅,超標準使用辦公用房”問題,經查,區交運局辦公室主任高某原與工作人員耿某一同在一個房間辦公。2017年3月,耿某休完產假上班后,被高某安排到別的房間從事年鑒編纂工作。之后,高某單獨在一個房間辦公,存在超標問題。對此,區紀委給予交運局原辦公室主任高某記過、免職處分,對該局局長劉某進行了警示約談,對主管副職、黨組成員佟某進行了誡勉談話,并將此案作為典型案例通報全區。

????②針對 “區行政審批大廳的市場監督管理局、商務局、房管局、民政局等窗口5人空崗”問題,經查,該問題涉及的5人中,4人履行了正常請假手續,另有1人(商務局李某)沒有履行請假手續,無故空崗。區審管辦結合市場監管、商務、住管、民政等部門,就此問題進行了整改。召開了審批大廳全體工作人員會,對上述問題進行了通報,對商務局李某提出了嚴厲批評。

????③針對 “區審計局工作紀律執行不嚴格,請假人數較多”問題,區紀委已責令該局立即整改,對該局主要領導進行了警示約談,并將此案作為典型案例通報全區。

????4、關于“權力運作機制不健全,一些單位和領域存在廉政風險”問題。

????(32)針對省委巡視組指出的“個別干部亂作為依然存在。巡視組發現有的領導干部明顯違反工作紀律、廉潔紀律,利用職務或職務上的影響為他人謀取利益,有的違規轉讓土地,有的工程項目招投標和建設不規范,一些鄉鎮和單位非稅收入應繳未繳”問題,采取了三項措施:一是細化行政權力清單和責任清單,優化權力流程,查找廉政風險,實化防控措施。目前列入權力清單編制范圍的34個區級部門共保留行政權力1504項,確定主要職責389項、職責邊界事項151項、公共服務事項242項,制定監管措施227項。調整后的兩份清單均已對外公開,接受社會監督。組建區行政審批局,將區發改、工信和住建等21個部門220項行政審批事項全部劃入,實施直接管理。二是圍繞全區黨政機關重要公權力的運行,通過建立監督問效臺賬、組織審查式監督和在線式監察等方式,緊貼區委、區政府的中心工作監督問效。目前,已實施監督監察20多次,發送警示通知書5張。三是嚴格執行區《“營商環境110”快速反應機制實施辦法》和《不作為、慢作為、亂作為問責暫行辦法》,明確專門機構和人員,主動跟進,快查快處,積極構建權力運行監控長效機制。目前,已問責不作為、慢作為人員40人次。

????5.關于“反腐敗協調機構作用發揮不充分”問題。

????(33)針對省委巡視組指出的“2014年以來,市級及以上部門對豐潤區的相關審計中涉及的違紀問題均未移交區紀委”問題,對此類問題,采取了三項措施:一是結合國家監察體制改革,謀劃對反腐敗協調小組機構進行調整充實,進一步充實力量,明確分工。二是進一步完善反腐敗協調工作機制,出臺了《反腐敗協調小組成員單位互相移送、移交、通報工作辦法》,規定各成員單位間每月至少通報一次情況,并在反腐敗協調小組成員單位內部建立了移交、移送、通報案件和案件線索綠色通道。同時,積極向市紀委、審計部門請示匯報,加強市、區間反腐敗協調。三是狠抓移送、移交、通報機制落實,對不按規定執行的,嚴肅追責問責。

????經查,按照有關規定,上級審計機關來豐潤開展審計工作,區審計局只是進行配合,按照保密原則,無法了解上級審計部門對相關審計項目及發現的問題。因此,只能上級審計部門移交后,再進行處置。區紀委已向市紀委請示協調此事,2018年2月7日,區紀委已收到唐山市審計局移送的《審計移送處理書》(唐審責移【2017】41號),將有關問題進行了移交。

????省委巡視組交辦件情況:省委第一巡視組移交我區問題線索175件,涉及208人。到目前為止,共初核82件,立案35件,談話函詢10件,了結1件,其他處理方式47件;給予黨紀政務處分31人,其中科級干部3人、科級以下28人;給予組織處理58人。

????三、下一步打算和措施

????目前,整改工作成效還是階段性的。下一步我們將全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持不懈深入推進省委巡視組反饋意見整改落實工作,不斷加強黨的領導,嚴格落實全面從嚴治黨要求,切實履行管黨治黨責任,團結帶領全區人民奮力開創新時代實力豐潤、魅力浭城建設新局面。

????(一)持續用力推進后續整改。圍繞全面完成整改落實工作,堅持目標任務不變、標準要求不降、工作力度不減,持續做好后續整改工作,不放過省委巡視組反饋的任何一個問題,確保“事事有回音、件件有著落”。對已經完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固和提升整改成果,防止問題反彈和“回潮”。對分步推進和長期堅持的整改任務,實行“臺賬銷號制”,明確責任單位、責任人和完成時限,持續跟蹤督辦,做到不解決問題決不放手,不達標準決不銷號。同時,始終與省委巡視組保持密切聯系,及時匯報工作進展,對重要問題的處理主動征求意見,確保重點、難點問題整改達到標準,確保整改過程、整改結果不發生偏差。

????(二)持續督導執紀問責。針對省委巡視組反饋問題持續跟蹤督導,緊盯黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力的問題,緊盯重點人、重點事、重點問題,實現巡視工作常態化和監督全覆蓋,做到掛賬督辦、按時銷號。嚴格落實紀委監督責任,堅持把紀律和規矩挺在前面,踐行監督執紀“四種形態”,強化責任擔當,加大專項檢查工作力度,加大案件查辦力度,對在巡視整改落實工作中缺乏擔當、整改不力、失職瀆職的責任單位和責任人嚴厲問責,著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題,努力營造風清氣正的良好政治生態。

????(三)建立完善長效機制。針對省委巡視組指出的問題,倒查制度缺陷,建立健全各類規章制度,做到整改一項鞏固一項,確保形成可檢查、可量化、可實錄的整改成果。對整改工作中已經建立的各項制度,堅決抓好落實,確保真正發揮作用;對需要建立的制度,抓緊建立起來,堵塞制度漏洞;對不科學不健全的制度,進一步規范完善,彌補制度缺陷。通過不斷推進制度創新,形成簡便易行、具體有效、相互銜接的長效機制,扎緊制度籠子,鞏固整改成果,防止問題反彈。

????(四)不斷鞏固拓展整改成果。堅持整改落實與作風建設相結合,與黨風廉政建設相結合,嚴格貫徹執行中央八項規定精神,切實履行好黨委主體責任和紀委監督責任,始終保持懲治腐敗的高壓態勢。堅持整改落實與領導班子、干部隊伍建設相結合,嚴格執行民主集中制,著力構建一支忠誠、干凈、擔當、干事的干部隊伍。堅持整改落實與推動全區各項工作相結合,統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,堅定不移推進高質量發展,努力在新時代發展熱潮中奮勇爭先、再創輝煌。

????歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。征求意見時間為2個月(自2018年5月14日至7月14日)。聯系電話:0315-3081583(工作時間接聽);郵政信箱:唐山市豐潤區005信箱;郵政編碼:064000;電子郵箱:[email protected]

????中共唐山市豐潤區委

????2018年5月14日

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