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中共遷安市委關于巡視整改情況的通報

來源:河北省紀委監委網站發布時間:2018-05-14 09:38:13

????根據省委統一部署,2017年8月22日至9月30日,省委第一巡視組對遷安市進行了巡視。12月16日,省委巡視組向遷安市委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定,現將巡視整改情況予以公布。

????一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓

????省委巡視組指出的問題一針見血、切中要害,提出的意見實事求是、切實可行,具有很強的針對性、指導性和可操作性。對這些問題和意見,遷安市委誠懇接受、全面認領,堅持把巡視整改工作作為一項嚴肅而重大的政治任務,堅決抓好落實。

????(一)提高政治站位,堅定政治整改決心信心。省委巡視組反饋意見后,遷安市委高度重視、迅速行動,2017年12月19日召開了市委常委(擴大)會議,傳達省委巡視組反饋意見精神,安排部署整改工作;2017年12月25日,市委常委會審議通過了《中共遷安市委落實省委巡視組反饋意見整改工作方案》,并印發至各鄉鎮(城區街道)黨委,市委各黨工委,市委各部委,市直各單位黨組、黨委、總支、支部。2018年1月28日上午,市委巡視整改領導小組聽取了各小組整改情況匯報,研究解決巡視整改工作;下午,市委常委班子召開巡視整改專題民主生活會,圍繞巡視組反饋意見要求,結合整改落實情況,進行了嚴肅的批評與自我批評,并對整改工作進行了再部署再深化。2月24日,市委常委會審議了《中共遷安市委關于省委巡視組反饋意見整改情況的報告》等文件,并對后續整改工作以及深化整改成果的有關事項進行了研究部署。通過一系列深入細致、環環相扣的舉措,全市上下形成了高度共識,為自覺整改、全面整改奠定了堅實基礎。

????(二)堅持以上率下,層層壓實整改責任。成立了以市委書記任組長、市政府市長任常務副組長、市委副書記任副組長,其他市委常委為成員的巡視整改領導小組。領導小組下設6個專項小組,包括5個專項整改小組和1個專項督導小組,分別由承擔整改任務的市委常委任小組組長。研究制定了落實省委巡視組反饋意見整改工作方案和整改清單“四個干”運行圖。針對3個方面細化的40項具體整改任務,各專項整改小組分別制定了整改落實方案,逐項逐條明確了責任人、責任單位和完成時限。市政府黨組和有關機關單位,按照市委統一部署深入開展整改落實工作,形成了壓力層層傳遞、責任層層落實、任務層層分解、工作層層到位的整改工作體系。

????(三)強化督導檢查,強力推進整改落實。市委整改領導小組逐周逐事整改推進,每周五對整改進展情況進行匯總,定期對各整改單位進行調度,先后4次下發通知,進一步明確整改要求。市整改專項督導小組先后40多次深入整改責任單位督導指導,8輪次催報檢查,有力地促進整改工作開展。嚴格落實掛賬督辦制度,落實到位一個、對賬銷號一個,確保事事有回應、件件嚴督實查,確保具體問題整改到位。

????(四)提高整改成效,強化整改成果運用。堅持把抓好巡視整改與做好各項工作緊密結合起來,做到兩不誤、兩促進。一是把抓整改與強化思想政治引領結合起來,深入學習黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想和中央、省、市重大決策部署,進一步統一思想、提高認識。二是把抓整改與全面從嚴治黨結合起來,深入推進“一問責八清理”專項行動和基層“微腐敗”專項整治,推動全面從嚴治黨向縱深發展。三是把抓整改與推動轉型發展結合起來,在遷安市委六屆二次全會上,對省委巡視組指出的產業結構調整、生態環境治理等問題進行了詳細安排部署,明確了把遷安打造成資源型城市轉型的中國范例的奮斗目標。四是把抓整改與建機制結合起來,堅持用制度管權管事管人,制定出臺了《糾正四風和作風紀律專項整治推進方案》等37項制度,形成了鞏固成果的長效機制。

????二、整改落實的成效

????從省委巡視組反饋意見梳理出的40個具體問題,有24個已完成、12個基本完成、4個未完成,完善制定各類制度37個。

????(一)關于黨的領導方面

????1.關于“貫徹中央和省委重大決策部署不到位”問題

????(1)針對省委巡視組指出的“抓轉型發展的態度還不夠堅決。高新技術產業規模較小,增長較慢,抗風險能力薄弱”問題。一是深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,在全市深入開展“三個看一看”解放思想大討論活動,增強了對“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局和新發展理念的理解把握,全市上下對加快發展的認識更加統一、態度更加堅決。牢牢把握高質量發展根本要求,在遷安市委六屆二次全會上明確了勇當唐山“三個努力建成”和“兩個率先”排頭兵,勇當全省縣域經濟發展排頭兵,努力打造資源型城市轉型的中國范例的發展思路。二是堅持“京津研發、遷安轉化”的發展思路,大力實施科技型中小企業成長和高新技術企業培育工程,培育創新主體、激活創業活力。2017年,全市新增科技型中小企業154家、科技小巨人企業5家、高新技術企業8家。深化產學研合作,全面加強與清華大學、北京科技大學等院校機構的對接,為高新技術產業發展提供了重要支撐。三是全力推進京津冀鋼鐵聯盟(遷安)協同創新研究院、創客廣場等創新載體建設,抓好燕大科技園遷安分園、昌安耀濱等眾創空間建設,吸引入駐小微企業195家。投資15億元的新材料產業園,集聚了北京中科捷達世界納米谷、北京朗衛特環保水性漆等7個高新技術項目,呈現蓬勃發展的良好勢頭。四是著力優化創新環境,完善了《關于推進創新發展的實施意見》的激勵政策,調動企業申報和創建高新技術企業的積極性。按照《遷安市科技型中小企業技術創新資金管理辦法》,積極運作科技型中小企業貸款風險補償基金,有效解決企業融資難、擔保難的問題。

????(2)針對省委巡視組指出的“鋼鐵產業升級和產業鏈延伸成效不明顯,一鋼獨大的現象仍然存在”問題。一是深化供給側結構性改革,以壯士斷腕的決心和勇氣累計壓減鐵974萬噸、鋼1047萬噸,提前三年完成“十三五”去產能任務,為鋼鐵產業升級騰出了空間,國務院辦公廳督查室對遷安去產能工作提出免檢。二是積極延伸鋼鐵產業鏈條,實施了首鋼取向硅鋼、鑫達220萬噸H型鋼等38個重點項目,精品鋼材產能達到685萬噸。大力發展耗鋼產業,實施了金奕實業80萬噸鍍鋅板、杰普特100萬噸金屬絲網產業園等項目,裝備制造業增加值增速29.2%,是全市增長最快的產業。三是圍繞總量擴大、增速提高兩大目標,大力實施新興產業提速工程,制定發展規劃、配套扶持政策,中愛水刺無紡布等40個項目扎實推進,生物醫藥、煤化工、環保等產業呈現良好發展勢頭。四是依托毗鄰京津區位優勢和山水融城特色優勢,既積極承接京津產業轉移,又瞄準京津巨大市場消費需求,發展休閑旅游、教育康養等高端服務業。2017年,服務業增加值增速8.5%,高于二產增速4.3個百分點,產業結構進一步優化。

????(3)針對省委巡視組指出的“環境保護工作力度不夠大,落實不到位”問題。一是健全保障機制。嚴格落實大氣污染防治工作責任,強化大氣辦綜合協調、督導檢查、動態目標考核等工作職能,充分發揮統籌調度作用。積極引入第三方監督機制,對大氣污染綜合治理工作開展情況進行暗訪,同時,向社會公布第三方舉報微信、短信平臺,拓寬了群眾監督途徑。二是建立精準管控體系。在城區范圍內增設了24小時監控雷達和5個微型空氣監測子站,購置無人機巡查,及時監測發現異常污染。加強重點工業企業監管,強化預警系統,降低報警臨界數值,督促排放臨界企業立即整改。三是加強重點領域治理。2017年,投入14.4億元實施鋼鐵、焦化等行業深度治理,完成治理任務130項,確保企業達標排放。嚴格落實《河北省建筑施工揚塵防治新18條標準》,城區的16個重點工程全部按照“六個百分百”要求整治到位。持續開展運輸車輛、餐飲油煙整治行動,嚴厲打擊物料飄灑、污損路面、露天燒烤等行為。全面加強灤河、西沙河沿岸企業監管,確保了出境斷面水質達標。完成了城市污水處理廠提標改造、園區污水處理廠聯網。四是強化督導檢查。累計開展環保督導檢查2438次,發現問題223個,已全部整改到位。先后約談5名鄉鎮黨政主要負責人,追責網格化監管直接責任人30余人。

????(4)針對省委巡視組指出的“礦山生態環境恢復治理不到位,日常監管力度不夠,千余畝無主礦山和多處采石場需要修復”問題。一是加強對無主礦山進行恢復綠化。編制了《礦山地質環境綜合治理設計方案》,將礦山地質環境恢復治理與地質災害治理、土地整治、工礦廢棄地復墾利用等有機結合、統籌推進。夏官營鎮棒磨山鐵礦千余畝廢棄尾礦庫環境治理工作積極推進,今年年底完成復墾工作。二是強力推進關閉取締露天采石場,恢復綠化。對已關停取締的56個采石場,采取“一礦一設計”的原則,編制了《關閉取締采石場礦山地質環境綜合治理設計方案》,計劃五年內分步完成恢復綠化工作,其中,2018年完成8家、2019年完成10家、2020年完成10家、2021年完成15家、2022年完成13家。三是建立長效監管機制。全面推進綠色礦山建設,建立社會監督、政府抽查,守信獎勵、失信懲戒的監管機制。堅持“誰開發、誰保護,誰破壞、誰治理”的原則,落實礦山企業的主體責任,將礦山生態環境保護治理工作納入企業征信體系。創新礦山生態環境恢復治理模式,正在與旅游產業集團深入對接,探索礦坑修復治理與旅游小鎮開發相結合的治理新路徑,目前已與農發行簽訂戰略合作協議,授信100億元。

????(5)針對省委巡視組指出的“大氣污染防治措施不夠嚴,力度不夠大,巡視組現場檢查發現,有4家‘散亂污’企業選沙、鐵選等部分主體設備未拆除,沙堆、廢棄物料堆未按要求掩蓋”問題。一是高度重視,不斷加大大氣污染防治工作力度。開展集中執法行動,對不能按規定完成的企業實行規劃違法處罰、違規占地處罰、環安大隊行政執法等措施,強制整改到位。對未能在9月30日前通過竣工驗收的整改提升類“散亂污”企業,堅持實事求是、公平、公正、公開的原則,以取得驗收監測為標準,10月25日前仍未取得監測驗收的,一律調整為拆除取締類。通過調整整治方式,762家“散亂污”企業,150家完成整治改造,612家關停取締。對省委巡視組發現4家“散亂污”企業,責成所在鄉鎮督導企業迅速整改,2017年8月31日已經完成整改工作。二是強力推進秋冬季大氣污染綜合治理攻堅。制定下發了《2017—2018年秋冬季大氣綜合治理攻堅行動方案》《遷安市重污染天氣應急響應操作方案的通知》《遷安市2017—2018年秋冬季重點行業錯峰生產實施方案的通知》,持續開展燃煤鍋爐綜合整治、“散亂污”企業集中整治、礦山綜合整治、機動車污染防治、秸稈露天焚燒及農村生活垃圾處置、煤質管控、清潔能源供應等專項整治行動,空氣質量顯著改善。2017年,PM2.5平均濃度為57微克/立方米,比2016年下降9.52%,空氣質量二級以上天數229天,增加12天,空氣質量綜合指數列唐山市第二位。三是強化督導問責。制定印發了《遷安市人民政府辦公室關于強化大氣污染綜合治理督導問責的通知》,組織開展督導檢查2438次,發現問題223項,已全部整改到位。開展治霾不力專項清理,發現問題340項,全部完成整改,對涉及的相關單位及人員進行查處及追責問責,立案32起,罰款104.52萬元,移送公安5起;共行政拘留5人;對村級網格監管不力問題通報批評45起36人。

????(6)針對省委巡視組指出的“落實土地管理政策不嚴格。違規占地問題比較突出。存在未批先占、未批先征以及批少占多等現象”問題。一是積極消化違法用地。采取“補、拆”結合的措施積極整改。補,即補辦用地手續,通過推進土地整治工作獲取耕地補充指標。按照河北省清理違法占地專項行動要求,擬在2018年底之前完成城市基礎設施、道路及重點項目違法占地手續補辦工作。拆,即對不符合國家產業政策、城市發展規劃的項目進行拆除整改,恢復土地原狀。二是加大用地巡查監管。制定了國土巡查計劃,明確巡查路線、巡查頻次及巡查人員,加大對主干道路兩側、非法占地易發區和重點區的巡查力度,堅決杜絕違法占地行為。三是強化違法問責力度。嚴格落實責任追究制度,整改期間累計查處違法占地案件5起,追究當事人黨紀處分2人。四是強化制度建設。完善國土資源巡查制度,嚴厲打擊各類違法行為,確保違法占地只減不增。嚴格落實違法占地責任追究制度,將違法占地整改情況納入年度目標考核任務,對違法占地數量多、面積大、整改不力、拆除不及時的實行約談問責。

????(7)針對省委巡視組指出的“自設行政機構。遷安撤縣建市后未按上級批復調整機構”問題。市委、市政府將按照省民政廳指示精神,盡快拿出具體方案,抓緊落實。

????2.關于“黨的領導核心作用和領導水平發揮不充分,有時決策缺乏深入調查研究”問題

????(8)針對省委巡視組指出的“貫徹民主集中制有差距。市委常委會議題會前醞釀討論不充分,有的班子成員對不分管的工作發表意見較少,或不發表意見”問題。一是嚴格執行會前醞釀制度。市委常委會討論決定的重要事項,會前由市委書記召開專題會議或由市委書記委托有關常委會委員進行充分的醞釀和溝通,形成初步意見。市委辦公室提前2天將會議相關材料提供給參會同志,留足論證、修改、評議的時間。二是嚴格執行集體討論制度。組織市委常委重溫了《黨委會的工作方法》和習近平總書記的重要批示,認真學習了《中共遷安市委常委會議事決策規則》和中共遷安市委辦公室《關于進一步規范市委常委會議題工作的通知》等相關文件,明確要求市委常委要高度重視議題,充分表達意見。三是嚴格執行末位表態制度。在市委常委會議研究討論事項時,首先由常委會委員充分發表意見,最后主要領導再發表意見。整改至今,共召開市委常委(擴大)會議5次、常委會議2次,全部嚴格落實了民主集中制的各項要求。

????(9)針對省委巡視組指出的“對社會事業、民生問題關注不夠。協調處理發展穩定中的突出問題辦法不多、力度不大”問題。一是牢固樹立以人民為中心的理念。堅持重大決策優先考慮民生事業、重點項目優先安排民生領域、重大資金優先保障民生支出,從群眾關心的熱點難點問題做起,切實兜牢兜實民生底線。二是深入開展專項治理行動。①開展城區交通秩序集中整治行動,從嚴查處各類交通違法行為,整改以來共查處各類交通違法行為336起。②充分借鑒外地成功經驗,結合遷安工作實際,制定了《遷安市物業管理辦法》等文件,進一步規范了小區物業管理。

????(10)針對省委巡視組指出的“決策不夠科學,在招商引資中有急于求成和半拉子工程現象”問題。一是明確招商方向。立足遷安產業基礎和優勢,突出產業招商、以商招商,明確了招商引資的方向和重點,從源頭上保障項目質量。二是嚴格工作流程。完善項目信息收集、實地考察企業、部門評估預審、起草投資協議等流程,全面掌握項目單位的資金實力及誠信度,規范投資協議,明確了投資強度、稅收強度標準,加上土地閑置處罰、回收等嚴格條款,杜絕圈地囤地行為的發生。三是完善決策機制。對重大投資項目進行聯合評估論證,集體討論決策,避免決策失誤。按照合同約定的投資強度計算出項目合理用地,對超過合理用地需求的部分,堅決不予提供。針對巡視組指出的半拉子工程,建立了市領導分包責任制,明確了分包單位,積極推動轉讓、拍賣、入股融資等工作,確保項目早日重新啟動。

????(11)針對省委巡視組指出的“工作不夠深入、作風不夠扎實。對基層出現的一些問題認真分析和調查了解不夠”問題。一是建立健全領導干部蹲點調研制度,對縣級領導每年下基層工作和調研時間進行了明確要求。二是組織開展領導干部大調研活動。在嚴格落實領導干部直接聯系群眾、分包鄉鎮和聯系點、分包企業和重點項目、領導干部接訪包案等制度基礎上,圍繞“走基層、查實情、破瓶頸”主題,深入開展了重點工作專題調研活動,形成調研成果9篇,為市委、市政府決策提供了依據。市委常委班子成員圍繞安全生產、信訪穩定等工作,深入基層調研40余次。三是主動深入工作一線。下發了《關于開展春節前檢查安全生產暨開展走訪慰問活動的通知》《關于調整“一助一”扶貧濟困幫扶對象進一步做好春節前走訪慰問工作的通知》,組織市領導深入基層、深入群眾,傾聽群眾呼聲,解決突出問題。

????3.關于“對意識形態建設重視不到位,壓力傳導不夠”問題

????(12)針對省委巡視組指出的“班子個別成員、一些部門和基層黨組織主動把自身工作與意識形態工作緊密結合起來的意識不強,有被動應付、無從著力、抓而不實現象”問題。一是壓實工作責任。堅持把意識形態工作納入年度工作要點,納入重要議事日程,納入黨建工作責任制,納入領導班子、領導干部目標管理,納入黨委(黨組)班子成員民主生活會、述職報告的重要內容,納入執行黨的紀律監督檢查范圍,確保意識形態工作責任制落到實處。強化“一崗雙責”責任,市委書記張淑云同志先后6次就意識形態工作進行調研,20余次作出批示;市四套班子成員結合工作分工,對分管部門、分包單位意識形態工作定期研究部署和督導,層層傳導壓力和責任。二是強化理論武裝。堅持把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務,成立了市委宣講團,組建了千名義務宣教員隊伍,市四套班子同志帶頭深入基層做宣講輔導報告,進一步增強了各級黨員干部的“四個意識”。三是建立督導問責機制。將意識形態工作列為日常工作督導的重點,整改期間開展學習貫徹黨的十九大精神督導檢查3次,網絡輿情督導檢查2次,及時發現和解決問題。

????(13)針對省委巡視組指出的“意識形態工作打‘整體戰’、出‘組合拳’的合力不夠,市級相關部門發揮職能作用不充分,配合意識不強”問題。一是加強組織領導,構建了黨委統一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協調、有關部門分工負責的工作格局,全市各黨委(黨組)均成立了意識形態工作領導小組。加強意識形態領域情況的分析研判和管控力度,組織召開專題分析會議4次,通報情況2次,開展督導檢查4次,向唐山市委專題匯報意識形態工作2次。二是加強輿論引導,統籌對內對外宣傳資源,發揮職能部門作用,圍繞學習宣傳貫徹黨的十九大精神、加快轉型發展等組織開展了全方位、立體式主題宣傳,全方位宣傳全市各領域發展成果和先進典型事跡,確保主旋律更加高昂,正能量更加強勁。

????(14)針對省委巡視組指出的“文化市場管理、文化資源共享整合力度不夠大,成效不夠明顯”問題。一是強化日常監督管理。建立健全了三項制度,制定行政執法權力清單,文化執法工作更加規范和透明。結合國家安全生產標準樣板化推廣工作,對51家文化市場經營單位進行了測評并建檔立卡。加大對文化市場的日常巡查力度,查處違規經營場所2家,受理舉報案件2件。二是整合公共資源。深入實施設施設備和場地、圖書報刊資源、文體活動、文化數字資源、公共文化人才五大工程,實現了文化資源有效整合、高效利用。發揮遷安公共文化服務網站平臺作用,共享政策法規、文化藝術、科普知識、勞動技能等各類資源705個,整改期間公共文化服務網發布活動預告255條,共享各類資源229個。

????(15)針對省委巡視組指出的“網絡輿情引導能力不強”問題。加強域內自媒體管理,完成“遷安市自媒體聯盟”籌建工作和聯盟公約起草工作,已有86家重點單位開通政務新媒體平臺。

????(16)針對省委巡視組指出的“鄉鎮文化站、村文化活動中心開展有影響力、吸引力的特色活動較少,植入遷安元素的特色品牌文化活動和文化作品不多”問題。一是全面加強鎮村文化建設。加強鄉鎮村特色活動項目培訓輔導,從市文圖博三館選派38名業務骨干深入鄉鎮指導文化工作,提升鄉鎮文化工作人員業務水平,帶動鄉鎮村文化活動的開展和文化作品的創作。二是打造特色文化品牌。成功舉辦“軒轅黃帝文化周”“中國·遷安國際萬人徒步大會”“中國·遷安國際山地越野馬拉松”等具有遷安特色的品牌文化活動,提高了群眾參與熱情,豐富了群眾文化生活。三是加強文藝精品創作。評劇《百姓醫生》在第十屆中國評劇藝術節上成功演出,被國家衛計委評為優秀推廣作品。舉辦美麗鄉村文學、美術、攝影大賽,出版了《鄉戀—美麗鄉村文學作品集》《鄉戀—美麗鄉村書畫攝影集》。

????(二)關于黨的建設方面

????1.關于“黨內政治生活不規范”問題

????(17)針對省委巡視組指出的“市委理論中心組學習形式單一”問題。一是創新學習方式。在市委理論中心組,建立了“集中學習、輪流授課”制度,中心組成員緊密結合工作實際撰寫講課稿、制作PPT,講理論、講業務,共開展專題學習交流活動6場次,豐富了學習內容、提高了學習成效。二是拓寬學習渠道。開拓掌上學習陣地,及時關注“河北學習”“河北黨員教育”等微信公眾號,建立了“遷安市委中心組理論學習”微信公眾號,推送黨的十九大精神等學習專題160余個,實現了隨時隨地學理論。邀請北京大學經濟與人類發展研究中心張春曉,中國廉政法制研究理事董瑛等專家以《十九大報告全面解讀》《全面從嚴治黨再出發—奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利》等為題舉辦大型專題輔導報告會5場次。

????(18)針對省委巡視組指出的“有些黨委(黨組)黨的組織生活制度執行不到位”問題。一是強化黨組織書記第一責任人的責任意識。嚴格貫徹落實《關于嚴格黨的組織生活制度若干規定》等制度,提高了各級黨組織書記履行好黨的組織生活制度第一責任人的職責意識。二是嚴格考核問責。將黨的組織生活制度落實情況納入了各黨委(黨組)基層黨建考核的重要內容,對執行組織生活制度不力、黨內組織生活不正常,無故不參加黨內組織生活的,不得評先評優;對管黨治黨意識薄弱,搞形式走過場的,嚴肅批評、追責問責。

????(19)針對省委巡視組指出的“一些市直部門一把手不能嚴格執行‘四不一末’制度,仍有一把手直接分管財務”問題。一是對省委巡視組指出的4個市直單位進行了通報批評,對單位主要負責人進行了談話提醒,并責令向市委做出深刻檢查。二是制定印發了《關于唐山市委和遷安市委管理的領導班子成員確定和調整分工有關要求的通知》,建立了鄉科級領導班子成員分工調整報備制度,對“各單位主要負責人主持本單位全面工作,不直接分管財務、干部人事、工程建設、物資采購”作出明文規定,印發各單位貫徹執行。

????(20)針對省委巡視組指出的“一些市直部門和鄉鎮有以行政辦公會代替黨委(黨組)會的現象”問題。一是印發了《關于認真開展學習貫徹落實黨的組織工作條例活動的通知》,要求各鄉鎮、市直各單位認真學習《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》《中國共產黨黨組工作條例(試行)》《中國共產黨工作機關條例(試行)》3個條例,抓好貫徹落實。二是指導20個鄉鎮(城區街道)黨委、40個市直單位黨委(黨組)按照條例要求,對現有議事決策規則等進行全面梳理匯總、修改完善,進一步明晰行政辦公會和黨委(黨組)會研究討論的事項、程序等。

????(21)針對省委巡視組指出的“部分市直單位和鄉鎮重業務輕黨建現象突出,研究黨建和黨風廉政建設較少”問題。一是結合基層黨建專項檢查、班子考評,先后2次對19個鄉鎮、69個市直單位進行專項檢查,對研究部署少于4次、黨建會議記錄不規范的,直接向分管副職和直接責任人指出問題,明確整改要求。對12個問題較多單位進行基層黨建考核減分處理,記入年度班子考評結果。二是向20個鄉鎮(城區街道)黨委、40個市直單位黨委(黨組)印發了《黨委(黨組)會議記錄本》《黨支部工作手冊》,要求定期研究部署黨建工作,規范做好會議記錄。市委組織部隨機抽查調閱,形成長期跟蹤督導問效機制。三是抓好“一崗雙責”制度落實,要求各單位把黨風廉政建設與業務工作同研究、同部署、同考核、同問責,加強督導檢查,對每年研究黨風廉政建設少于4次的單位,堅決進行問責。

????(22)針對省委巡視組指出的“‘三會一課’制度不規范,少數黨員不能正常參加黨組織活動”問題。一是抓好《關于嚴格黨的組織生活制度若干規定》的落實,統一印制了《黨務、村務工作手冊》《黨支部手冊》,發放到全市各級黨組織,并定期調閱檢查,促進黨的組織生活規范化。二是強化督導檢查。對基層支部1月份黨日活動進行了督導檢查,共檢查農村基層黨組織30個、市直單位黨組織15個,所檢查的黨組織都能夠按照要求積極組織開展活動,黨員參與率也比較高,對不能正常參加黨組織生活的個別黨員進行了嚴肅批評教育,責令限期改正。三是加大考核力度。將“三會一課”制度落實情況作為基層黨建的一項重要內容,納入基層黨建考核目標,在年底對基層黨委考核賦分時適當增加權重,促進基層黨委重視到位、貫徹執行到位。目前,此項整改問題已基本完成,今后將長期堅持,抓好長效督導落實。

????2.關于“黨的組織建設抓而不實”問題

????(23)針對省委巡視組指出的“市委對鄉鎮黨委和市直部門堅持民主集中制原則監管不嚴、抓得不力,對有的部門不堅持民主集中制原則,‘家長制’問題長期沒有解決”問題。一是針對省委巡視組指出的市直單位,我市將結合巡視組反饋的其他具體意見,派出專項檢查組對該單位領導班子進行全面解剖,查找問題根源。二是制定印發了《關于唐山市委和遷安市委管理的領導班子成員確定和調整分工有關要求的通知》,明確規定“各單位領導班子須以會議形式對重要事項集體做出決策,決策會議符合規定人數方可召開,與會人員要充分討論并分別發表意見,主要負責人應當最后發表結論性意見,形成正職領導、副職分管、集體決策、紀檢監督機制。”三是堅持把貫徹民主集中制情況作為鄉科級領導班子和領導干部年中考評、年度綜合考評的必查內容,對民主集中制落實不力的黨組織特別是黨組織主要負責人將依規進行組織處理。

????(24)針對省委巡視組指出的“抓農村基層組織建設力度不夠,有的村兩委班子不和諧,村黨支部軟弱渙散,凝聚力戰斗力較差”問題。一是對省委巡視組指出的2個鄉鎮、2個村的個性問題,對鄉鎮黨委書記、主管副職進行了談話提醒,下發了整改通知書,責令限期整改;對相關鄉鎮黨委在全市進行了通報批評,并向市委做出深刻檢查;責令村黨組織書記向鄉鎮黨委做出深刻檢查,村委會主任進行公開檢討,停職學習檢查。二是制定了《后進村整治“百日攻堅”行動實施方案》,對確定的30個軟弱渙散黨組織制定了專項整治方案,實行市領導聯系、市直單位及工作組幫扶,各項工作正在扎實有效推進,3月底前可全部完成轉化工作。三是在全市全面推行村級事務“小微權力清單”制度,在市級層面梳理小微權力60條,明確村干部權限、規范運行流程、強化過程監督,把權力曬在陽光下、關進籠子里,有效解決了基層黨組織弱化、虛化、邊緣化等問題,夯實了黨在農村的執政基礎。四是以開展掃黑除惡專項斗爭為契機,嚴格規范村“兩委”換屆選舉,正在建立“兩委”人選“負面清單”和候選人聯審機制,確保換出一屆群眾信賴、干凈干事的農村干部隊伍,從源頭上預防軟弱渙散黨組織的產生。

????3.關于“干部隊伍缺乏過硬的作風”問題

????(25)針對省委巡視組指出的“干部隊伍中存在責任意識、擔當意識、進取意識欠缺的問題,一些干部畏難情緒嚴重,缺乏啃硬骨頭的決心和韌勁,不愿為、不敢為,有些干部存有不干事就不會出事的錯誤思想”的問題。一是深入開展“一問責八清理”專項行動和基層“微腐敗”專項整治工作,全面清理和糾正不作為、亂作為、慢作為問題,共處理黨員干部2707人次。二是在市直單位實施了股級干部輪崗交流制度,所有市直單位股級干部任現職滿5年及以上,必須在單位內部或全市范圍交流,符合條件的511名市直股級干部全部交流輪崗,有效解決了懶政怠政、中梗阻等問題。三是堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重的原則,制定了《遷安市領導干部干事創業容錯糾錯機制實施辦法(試行)》,在全市營造了鼓勵創新、支持擔當、允許失誤、寬容失敗的干事創業環境。四是嚴格落實“好干部”標準,堅持“三看”(看實績、看潛績、看擔當)“三到”(到基層、到一線、到現場)“三破”(破潛規則、破隱形臺階、破論資排輩),樹立了正確的選人用人導向,激發了干部隊伍干事創業熱情。

????4.關于“執行干部工作相關規定不嚴格”問題

????(26)針對省委巡視組指出的“選人用人不夠規范。在干部考察中存在不嚴、不準。一些部門調整股級干部不經黨組會研究”問題。一是修改完善了《遷安市鄉科級干部選拔任用工作流程》,嚴把任職資格條件,嚴格執行選拔任用程序,擴大干部選任民主監督,擴大干部任前公示范圍,確保選出黨的事業需要、人民群眾擁護的好干部。二是建立了年度考核、平時考核、跟蹤考核、任前考察的四維干部考察識別機制,豐富考察識別干部的方法途徑,多種方式相互印證、相互參考,著力考實考準干部的真實情況。三是制定了《關于進一步規范股級干部任免程序的意見》,對股級干部任職資格條件、選拔任用主體、選拔任用程序和嚴肅選任紀律等要求進行了修改和完善。在此基礎上,通過座談了解、查閱資料等方式對各單位股級干部人選的產生過程進行督導檢查,并將此問題作為今后市委巡察的一項重要內容。四是向省委巡視組指出問題的市直單位下發了《關于對不經黨組會議研究股級干部任免問題進行整改的通知》,并對分管人事工作副職進行了談話提醒,督促立即整改。

????(27)針對省委巡視組指出的“落實干部‘消超’工作不徹底。一些部門仍然存在超配現象,個別部門超編、混崗混編嚴重”問題。一是嚴格執行干部選任相關政策和機構編制相關規定,對省委巡視組指出的3個單位5個超配干部,已于2018年2月1日召開市委常委會,對其中3名超配干部進行了消化。在下步工作中,我市將派出工作組對相關單位進行專項檢查和全面分析研判,2018年6月底前對該單位領導班子進行調整,對超配干部進行消化。二是制定了《關于做好全市機關事業單位超編、混崗混編、私設機構清理規范工作的通知》,在全市范圍內開展超編和混崗混編問題專項治理行動,并結合年度考評組成8個督導檢查組對各單位超編和混崗混編問題進行了全面檢查,對檢查發現問題的單位,逐個提出了限期整改要求。三是向省委巡視組指出問題的單位下發了《關于工作人員超編、混崗混編清理規范的通知》,并對該單位主要負責人進行了談話提醒,督促立即整改。

????(28)針對省委巡視組指出的“有的單位擅自設立內設機構”問題。一是強化措施,認真整改。結合“一問責八清理”專項行動,下發了《整改工作方案》,明確要求未按機構編制部門批準組建臨時機構的立即整改,撤銷相應機構,行政人員回歸機關,事業身份人員回歸事業單位。目前,涉及問題的相關單位均已按照要求整改完畢,并對相關責任人進行了批評教育。二是建章立制,規范運行。嚴格落實《機構編制問題“12310”電話舉報制度》《遷安市政事不分政企(事企)不分政會不分問題整改及處理制度》《關于進一步加強和規范機構編制和人員管理的意見》等7項制度,正在研究《遷安市機構編制監督檢查辦法》,堅決杜絕私設內設機構及其他機構編制違規違紀問題再次發生。

????(29)針對省委巡視組指出的“貫徹落實《中國共產黨黨組工作條例(試行)》不到位,有超職數配備黨組成員現象”問題。一是嚴格執行《中國共產黨黨組工作條例(試行)》和干部調整預審報備制度,嚴格按規定職數配備或調整黨組成員。二是對于省委巡視組專門指出的3個單位,專門印發了《關于清理規范市直單位黨委委員、黨組成員配備的通知》,要求其嚴格按照《中國共產黨黨組工作條例(試行)》規定的職數限額,專門召開黨委(黨組)會議,研究提出黨委委員、黨組成員調整建議方案。2018年2月13日對1個單位的黨組成員進行了調整,其余2個單位,擬于6月底前整改到位。

????(30)針對省委巡視組指出的“存在低職高配、擅自提高干部職級待遇現象”問題。一是將認真貫徹執行干部調整預審報備制度,確保不再產生新的低職高配問題。二是對于省委巡視組指出的兩個單位11名低職高配干部,2018年1月9日,經市委常委會研究,將涉及到的市監察局副局長調整到市行政審批局任主任科員;2018年2月1日,經市委常委會研究,將涉及到的市人民法院司法警察大隊大隊長調整任市法院副主任科員;其余9人為正科實職轉任。

????(三)關于全面從嚴治黨方面

????1.關于“落實主體責任不到位”問題

????(31)針對省委巡視組指出的“主體責任壓力傳導層層遞減,紅臉出汗、咬耳扯袖、抓早抓小還未形成常態,違法違紀問題時有發生”問題。一是認真貫徹落實黨風廉政建設黨委主體責任清單,制定《進一步推動黨風廉政建設主體責任和監督責任落實的通知》,層層傳導壓力、層層壓實責任。二是強化監督檢查促進責任落實,市紀委、鄉鎮紀委和派出機構通過明察暗訪、述廉述責、約談、函詢等方式,加大對“兩個責任”落實的檢查力度,層層傳導壓力,層層傳責壓責,督促各級黨組織和黨員領導干部把責任扛起來。三是全面啟動巡察工作。2017年出臺了《中共遷安市委2017年度巡察工作計劃》《中共遷安委關于開展巡察工作的實施方案(試行)》《中共遷安市委巡察工作規劃(2017—2021)》等文件,啟動了首輪巡察工作,巡察單位6個,發現各類問題103個,問題線索88條,已完成了反饋和移交。目前,被巡察單位已基本完成整改任務,巡察震懾治本效果初顯。全市各單位責任和規矩意識已顯著提升,“兩個責任”一起抓,遵規守紀已成為硬指標、硬約束。四是加大督導檢查,對88個市委管理的領導班子和領導干部落實黨風廉政建設“兩個責任”情況進行了考核測評,測評結果納入市委管理的領導班子和領導干部的年終考評。

????(32)針對省委巡視組指出的“一些市直部門黨組織管黨治黨失之于寬、軟”問題。一是抓教育明規矩。下發《關于開展“黨規黨紀宣傳教育月”活動的通知》,組織市直部門黨組織深入學習《黨章》《中國共產黨問責條例》等黨規黨紀,強化紀律意識。組織市直單位黨員代表進行集中閉卷考試,對成績不理想的下達整改建議書5份。二是拓寬監督途徑。將黨內監督與黨外監督緊密結合,下發《市直機關工委落實省巡視組整改工作提示卡》,在市區4處重要位置電子顯示屏和《遷安時訊》頭版公布市直機關黨組織履責情況監督舉報電話,建立起集信件、電話、報刊“三位一體”的舉報平臺。制作了《市直機關黨組織履責情況調查表》,抽查21個重點單位,590多名不同身份人員參與了本機關黨組織履職情況問卷調查,收集意見39條,下發了整改建議書。三是完善制度機制。印發《關于認真開展學習貫徹落實黨的組織工作條例活動的通知》,組織市直各黨委(黨組)中心組專題集中學習《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》《中國共產黨黨組工作條例(試行)》《中國共產黨工作機關條例(試行)》。督導市直黨委(黨組)對現有議事決策規則進行了全面梳理匯總、修改完善,并上報市委組織部備案。四是抓督導考核。下發《關于落實黨建工作“三清單”情況的專項檢查的通知》,對市直各單位黨組織建立黨建“三清單”情況進行全面部署督導。堅持每季度聽取一次黨建專題匯報,每半年開展一次機關黨建專題述職會,年底開展機關黨建綜合考核考評工作。制定下發了《關于做好2017年度基層黨建述職評議工作的通知》,對市直單位黨組開展了4次專項督導,以《落實機關黨建責任紀實表》的形式將發現的問題移交所在黨組織,并由黨組織負責人當面簽字認領整改。截止目前,共抽查單位37家,對6個類別的問題下發了《整改紀實表》11份。

????(33)針對省委巡視組指出的“2012年11月—12月,八屆省委第六巡視組對遷安市進行巡視,要求遷安市委對礦山生態恢復問題進行整改,但到目前仍未整改到位”問題。堅持以綠道兩側和京哈高速、京山鐵路、京秦高速遷安支線兩側為重點,確定治理項目207個。截至2018年2月,累計實施礦山生態修復項目187個,完成礦山修復面積1.659萬畝,已完成整改任務的90.34%。對尚未完成的治理項目,進一步加大工作力度,確保2018年年底前全部整改到位。一是全面做好持證礦山企業環境恢復治理工作。加強持證礦山企業約束管理,把治理工作列為企業辦理采礦權延續審批的重要審核內容進行制約,促使企業完成治理任務。組成專門工作隊伍加強監督檢查,嚴格考核驗收。按照企業編制的《礦山環境恢復治理方案》,督導企業落實治理責任,做到邊生產、邊治理,準確掌握各礦山企業的治理工作進度,保證治理工程質量。二是多渠道開展礦山環境恢復治理。用足用好上級政策,統籌使用各項治理資金,拓寬礦山環境恢復治理渠道。對于符合工礦廢棄地復墾規劃的礦山,納入復墾項目范圍,使用社會資金治理、復墾,有效增加耕地指標,緩解項目建設用地指標不足壓力。

????2.關于“紀委監督執紀力度不夠”問題

????(34)針對省委巡視組指出的“雖然給予黨政紀處分的人數逐年增長,但執紀審查仍然存在力度小的問題”問題。一是加大紀律審查力度。2017年第四季度,共立案82件,環比增加34.4%;處分136人,環比增加231.7%;查處鄉科級12人,環比增加10人。二是加強案件監督管理。2017年第四季度,下發督辦函6份,結案105件,環比增加191.7%。同時,嚴防“說情風”、關系案、人情案,抓實案件質量。三是加強紀檢隊伍建設。嚴格落實監察體制改革任務,設立紀檢監察室12個,合理交叉配備紀檢、監察、檢察轉隸人員,做到人崗相適,發揮最大效能,確保監督執紀問責工作嚴實硬。四是強化社會監督。嚴格按照黨務公開條例規定程序和方式,及時向社會公開紀律審查工作情況以及其他應公開的內容。通過黨風廉政建設“兩個責任”監督長廊曬職責、擺履職,發揮群眾監督作用。

????(35)針對省委巡視組指出的“抓早抓小的主動性不強,抓基層微腐敗不到位,警示震懾作用不夠”問題。一是強化警示震懾。堅持逢提必談、逢提必考、警示常在,2017年累計開展各類警示教育活動136場次,組織提任干部黨紀政紀法規知識考試5批次、108人,筑牢了拒腐防變思想防線。12月28日,召開全市領導干部警示教育大會,通報9起典型違紀案件,形成了強有力的震懾。2018年2月14日,對5起違反中央八項規定精神問題全市通報,黨政紀處分5人,持續震懾。二是堅持挺紀在前。深入開展全方位、立體式作風監督檢查,緊盯重要領域和重要崗位,共開展5次專項檢查,發現問題12個,處理人員84人,印發通報1期。大力開展扶貧領域腐敗和作風問題監督執紀問責工作,成立5個組,2輪次對19個鄉鎮73個村457戶和6個市直相關單位進行了實地檢查,發現問題線索51個,全部轉有關單位調查核實,轉紀委問題線索18件。目前,全市完成建檔立卡127戶。結合“兩個專項工作”督導檢查,對涉及扶貧領域的問題線索100%核實,發現的問題已全部進行整改。三是強化責任追究。嚴格落實“一崗雙責”,追究“兩個責任”落實不力單位“一把手”10人,追究副職領導責任31人,問責黨組織55個。特別是對楊店子鎮56人不在崗且無外出登記或請假手續問題,對楊店子鎮黨委、政府、紀委予以全市通報問責。四是健全長效機制。研究制定了《遷安市運用監督執紀“第一種形態”實施意見(試行)》,明確了責任分工、適用情形、處置方式和具體實施方法、紀律要求。制定出臺了《遷安市農村干部違反廉潔履職若干規定責任追究辦法(試行)》,健全完善了農村權力約束機制。

????(36)針對省委巡視組指出的“群眾對農村基層侵占集體財產、優親厚友、吃拿卡要等問題信訪反映突出,經審計發現有弄虛作假騙取危房改造補助資金和重復審批、不符合審批資格、變更改造內容不達標等情況,紀檢監察部門查處不及時”問題。一是強化問題線索排查。通過開展專項監督檢查、專項巡察等措施,并定期和審計、住建等部門溝通聯系,拓寬危房改造問題線索收集渠道,強化危房改造問題線索收集。二是加大紀律審查力度。對危房改造問題線索優先查處,按照各單位職責權限,對危房改造問題線索及時移交市紀委以及責任單位,并加大督辦力度。明確市紀委各紀檢監察室職責,強化對聯系單位危房改造問題線索查處的督促指導,提高查處危房改造問題線索工作效率。省委巡視反饋的30戶危房改造問題線索,已全部由市紀委直查。三是強化責任追究。嚴格實行“一案雙查”,凡屬于落實主體責任、監督責任和監管責任不力的,嚴肅追究責任。加大危房改造案件通報曝光力度,在全市黨員干部警示教育大會上通報3起危房改造方面典型問題,形成強大震懾。四是堅持快查快處。省委巡視組反饋意見中,經審計發現弄虛作假騙取危房改造補助資金等30戶問題線索,目前已查結8件,黨紀處分6人。除此之外,市委共受理危房改造問題線索9件,已全部辦結,處分黨員干部10人,其中科級干部2人。

????3.關于“遏制‘四風’問題力度不夠”問題

????(37)針對省委巡視組指出的“會議繁多”問題。一是嚴格控制會議規格、規模。實行申請開會的審批制度,做到能不開的不開;工作內容相同或相近的會議,能合并召開的一律合并召開;參會人員相同或交叉的多個會議套開或連續召開;能以小型協調會議形式召開的,不召開全市性大會。二是壓縮會議時間,提高會議效率和質量。會議召開前,制定詳細的預案,明確會議主題,減少會議材料發放,已正式印發的文件不再作為會議材料印發。會議召開時,精心組織實施,盡量縮短領導講話稿篇幅,提倡寫短文、開短會的務實風氣。三是加強監督檢查。由市委督查室成立專項工作領導小組定期不定期對全市的辦會情況進行督促檢查。

????(38)針對省委巡視組指出的“一些部門領導辦公室超標或虛設辦公坐席”問題。一是嚴肅問責。對巡視組發現交辦的具體辦公用房超標的5個問題線索嚴肅核查,誡勉談話2人,黨政紀處分3人,對紀委、發展改革局追責4人。二是全面自查。各單位對辦公用房使用情況全面進行自查整改,對科級干部和部分二級單位股級干部辦公用房全部繪制平面圖、標注房間號、面積,簽訂個人承諾;共同辦公的明示具體辦公人員。三是建立臺賬。實施辦公用房清查盤點制度,建立辦公用房資產管理臺賬,資產信息發生變更的及時調整更新。四是強化監督。對各單位辦公用房清理情況進行定期和不定期檢查,進一步鞏固清理整改成果。

????(39)針對省委巡視組指出的“有的單位工作紀律執行不嚴格的現象依然存在”問題。一是認真開展紀律檢查。堅持舉一反三,強化警示教育,下發了《落實省巡視組整改工作提示卡》,在全市開展了“紀律大體檢”活動。對黨員干部執行工作紀律情況開展拉網式、點穴式、交叉式檢查,共檢查單位65個,下達《整改建議書》6份。二是建立常態化長效機制。制定下發了《遷安市糾正“四風”和作風紀律專項整治推進方案》,全面加強干部紀律作風常態化監督,建立了明察暗訪常態化工作機制。

????4.關于“反腐敗協調工作機制運行不順暢”問題

????(40)針對省委巡視組指出的“法院不能及時將判刑人員相關案件線索移交市紀委,致使紀委作出黨紀處分時間與判決時間間隔較長”問題。一是迅速核實處理。對2014年至2017年,作出黨政紀處分時間與法院判決時間間隔較長的75名黨員全部進行了黨政紀處分。對2018月1月初市法院向市紀委通報的2017年度548件刑事判決案件,正在對其中人員身份進行核實。二是加強溝通協作。進一步完善細化關于執紀執法機關相互移送(移交)案件(線索)的有關規定,明確適用范圍、移送內容、程序和要求,強化責任追究。對于公職人員和黨員涉嫌一般刑事犯罪(如交通肇事、危險駕駛等)的案件,法院及時立案,判決生效后,指定專人及時將生效法律文書抄送至紀委和檢察院。三是理順工作機制。法院組成了專門的合議庭,審理紀委和檢察院偵辦的職務犯罪案件,在判決生效后,指定專人及時將生效的法律文書抄送至紀委和檢察院,并送達被告人所在單位,同時登記造冊。涉及上級紀委和外地紀委的,采用特快專遞方式郵寄至紀委及被告人所在單位。

????省委巡視組移交175件問題線索,涉及252人,到目前,共初核151件、立案16件、談話函詢7件、了結1件;給予黨紀政務處分32人,其中科級10人、科級以下22人。

????三、下一步打算和措施

????目前,整改工作成效還是階段性的,下一步我們將進一步強化相關領域改革,持續推進落實整改階段建立的制度規定,繼續加大力度,查處巡視反饋突出問題和移交的問題線索,不斷完善工作機制,深化成果運用,從嚴從實抓好后續整改落實工作。

????(一)切實履行“兩個責任”,堅持“全面從嚴治黨永遠在路上”。堅持以堅定的政治定力和真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的過硬作風,切實履行管黨治黨的政治責任,層層傳導壓力,強化責任追究。堅持全面從嚴治黨永遠在路上,狠抓巡視整改落實,營造風清氣正的政治氛圍。一是全面落實主體責任。堅持經濟社會發展與全面從嚴治黨力度統一,推動各級黨組織書記切實履行好第一責任人職責,管好班子、帶好隊伍。堅持失責必問、問責必嚴,把監督檢查、目標考核、責任追究有機結合起來,把全面從嚴治黨主體責任和監督責任落實情況作為年度考核的重要內容,對“兩個責任”落實不力的,依紀依規嚴肅處理。加強基層黨組織建設,集中整治基層黨組織軟弱渙散問題,嚴肅查處群眾身邊的腐敗問題,推進全面從嚴治黨向基層延伸。二是嚴格落實紀委的監督責任。堅決執行“六項紀律”,有效運用監督執紀“四種形態”,強化對重點領域、重要崗位、重要權力的監督管理。持之以恒糾正“四風”,深入創新探索“小微權力清單”制度,源頭防腐治腐。充分發揮反腐敗協調聯動機制,保持懲治腐敗高壓態勢,推動管黨治黨走向“嚴緊硬”。認真核查省巡視移交的問題線索,下力氣減少腐敗存量、遏制腐敗增量,不斷優化遷安政治生態環境。三是堅決貫徹巡視、巡察工作方針。認真學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要指示,全面貫徹中央、省、唐山市有關部署要求,深化政治巡察,堅持常規巡察和專項巡察相結合,提高巡察頻率,加強巡察隊伍建設,按期完成本屆市委巡察全覆蓋任務。

????(二)強化督促問責,確保各項整改問題按時銷號。針對反饋問題持續跟蹤督導,掛賬督辦,清零見底。5個專項整改工作小組和1個專項督導小組,做到后續整改機構不變、人員不減、力度不松,持續做好各自專項工作小組的后續整改工作。下一步,我們要按照整改臺賬,對已完成和基本完成的整改事項,適時組織開展“回頭看”。加大督導力度,定期對分步推進和長期堅持的整改任務,進行嚴格督導,認真落實各項推進調度機制,不解決問題絕不銷賬,積極推動問題解決。對目前尚未完成的整改任務,加快推進、堅決完成;對需要長期治理和逐步完成的,堅決按時間節點積極推進,直至徹底解決。對在巡視整改工作中缺乏擔當、整改不力、失職瀆職的責任單位和個人嚴厲問責。

????(三)完善體制機制,固化深化整改成果。建立健全各類規章制度,做到整改一項鞏固一項。完善重點領域的制度建設,加強對權力運行的監督;著力完善作風建設常態化機制、黨內政治生活常態化機制、干部選拔任用機制、黨風廉政建設體制機制等,努力使各項工作制度化、規范化、具體化、經常化。采取有效措施進一步增強黨員干部尤其是領導干部遵守制度、執行制度的自覺性,做到執行制度不變通、不走樣,以扎實的作風推動各項制度有效落實。

????(四)堅持上下聯動,齊心協力抓整改。與省委巡視辦、巡視組保持密切聯系,及時匯報工作進展,對重要問題的處理主動征求意見,確定重點、難點問題的整改完成標準,確保整改過程、整改結果不發生偏差。積極引導社會輿論,回應社會關切,爭取廣大黨員干部和人民群眾對巡視整改工作的信任和支持,推動黨員干部保持良好的精神狀態,聚精會神抓好整改、抓好改革、抓好發展,形成打造資源型城市轉型中國范例的巨大能量和強大合力,為建設經濟強省、美麗河北作出新的更大貢獻。

????歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。征求意見時間為2個月(自2018年5月14日至7月14日)。聯系電話:0315-7699234(工作時間接聽);郵政信箱:中共遷安市紀委信訪室;郵政編碼:064400;電子郵箱:[email protected]

????中共遷安市委

????2018年3月2日

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