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中共魏縣縣委關于巡視整改情況的通報

來源:河北省紀委監委網站發布時間:2018-02-07 16:59:28

????根據省委統一部署,2017年5月6日至6月28日,省委第一巡視組對魏縣進行了巡視。8月12日,省委巡視組向魏縣縣委反饋了巡視意見,按照《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定,現將巡視整改情況予以公布。

????一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓

????縣委始終站在政治的、全局的高度,切實承擔整改工作主體責任,明確責任,掛賬督辦,全面推進各項工作落實,確保了省委巡視組反饋意見高標準整改到位,落實到位。

????(一)正視存在問題,以高度的政治意識對待反饋意見。8月13日,縣委召開了黨政聯席會,與會同志一致認為,省委巡視組的反饋意見全面、中肯,充分體現了省委對魏縣的重視和關懷。一致表示,堅決把思想和行動統一到整改工作上來,落實到整改工作中去。為此,魏縣多次召開縣委常委會、縣紀委常委會,專題傳達學習省委巡視組反饋意見,研究制定整改方案,安排部署整改落實工作。8月25日,縣委召開了省委第一巡視組反饋意見整改落實工作動員大會,印發了《中共魏縣縣委關于落實省委第一巡視組反饋意見的整改方案》和《中共魏縣縣委落實省委第一巡視組反饋意見整改任務分解表》,將整改活動分為宣傳動員、自查自糾、集中整改和總結提高四個階段,全面安排部署整改落實工作。

????(二)層層傳導壓力,以強烈的政治責任凝聚整改合力。成立了縣委書記任組長的縣委整改落實工作領導小組,領導小組下設辦公室,責成縣委辦、政府辦、縣紀委、縣委組織部、縣委宣傳部5個部門為牽頭單位,成立了5個專項整改小組,有關縣領導任組長,并明確了縣財政局、審計局等18個責任部門,全縣各級黨組織逐一落實了責任領導、責任部門、整改時限,明確工作職責,形成了上下聯動、環環相扣、合力攻堅的良好局面。

????(三)強化督導調度,以擔當的政治勇氣確保整改工作有序推進。作為全縣巡視整改落實工作第一責任人,縣委書記盧健多次召集有關部門,聽取巡視整改工作進展情況匯報,指導工作開展。10月6日,盧健主持召開縣委常委(擴大)會議,逐一聽取各牽頭部門工作匯報。其他縣領導也多次召開調度會,明確工作要求,指導整改工作開展。10月14日,盧健再次主持召開常委會,專題研究縣委整改報告,指出了存在問題。縣委整改落實督導組先后于9月21日至28日、10月15日至20日,對牽頭單位、責任單位整改落實情況進行深入、細致督導,做到了不遺漏一個問題,從而確保省委巡視組反饋意見全面、徹底整改到位。

????二、整改落實的成效

????在這次巡視中,省委第一巡視組共向我縣反饋3個方面、12類問題。我們對反饋意見進行了分解,共梳理細化成36個具體問題,形成了53個專題報告。截至12月8日,已完成28個,基本完成8個,制定了80項整改措施,完善健全45項制度。具體整改情況如下:

????(一)黨的領導方面

????1. 關于“四個意識”不強問題。

????針對省委巡視組指出的“有的班子成員政治意識、大局意識不強,違反政治紀律和政治規矩”問題。一是加強理論學習。縣委理論中心組加強了政策學習和理論研究,不斷增強每位常委的“四個意識”。巡視整改以來,縣委理論中心組已累計開展學習6次。二是深入自我剖析。開展了談心談話,由縣委書記對每位縣委常委逐一談心,提高其政治覺悟和政治站位,在任何時候、任何情況下都要堅守講政治、守規矩的底線。三是規范議事決策程序。嚴格落實《關于加強縣委常委會自身建設的意見》和《中共魏縣縣委常委會議事決策規則》,充分發揮縣委常委會在全縣各級黨組織、各項中心工作的領導核心作用,縣委執政能力和水平得到提升。

????2. 關于貫徹落實中央和省委重大決策部署力度不夠問題。

????(1)針對省委巡視組指出的“落實國家保障性安居工程政策弄虛作假、應付檢查”問題。2014年底,我縣實際分配保障性住房396套。當時,由于盛世魏都保障性住房的電梯未安檢、部分配套設施不完善、部分土地存在爭議等原因,造成396個承租戶實際未入住。為確保承租戶能夠盡早入住,縣住建局結合街道辦、國土局、物業公司等單位多方協調,承租戶已經于2015年6月實現全部入住,此問題完成整改。為避免此類問題再次發生,印發了《魏縣保障性住房管理辦法》,全面加強保障性住房日常管理。9月12日,對巡查中發現的已購房或建房,但仍享受住房補貼的9個家庭,在第三季度住房補貼發放時已將其去除;對實物配租巡查中發現的已經買房或有房,但仍享受實物配租的5戶承租家庭,解除租賃合同并收回其保障性住房。

????(2)針對省委巡視組指出的“執行國家土地審批、管理政策不嚴格和個別地塊長期閑置”問題。縣國土局成立了閑置土地督導組,每月對已出讓地塊開工情況進行現場督導檢查,堅決杜絕土地閑置現象。截至目前,我縣依法公開出讓土地4宗,面積362.5畝,收繳土地出讓金50253萬元,保障了全縣各項建設用地工作有序進行。

????(3)針對省委巡視組指出的“個別項目進展緩慢”問題。縣財政局多次下達項目進度督促通知書,督促項目主管部門(縣國土局)加快項目建設和驗收工作,盡快申請撥付項目資金。截至9月29日,縣財政局已將1.5億元項目資金全部撥付到縣國土局賬戶。制定了《魏縣高標準基本農田建設專項資金管理辦法》,加快基本農田專項資金使用管理。目前,我縣高標準基本農田建設工作已完成項目區選址,即將進入勘測和規劃設計單位的招投標階段。

????(4)針對省委巡視組指出的“落實企業轉型升級、淘汰落后產能政策有偏差”問題。縣發改局、財政局立即組織人員對河北惠菱電器有限公司申請技改資金項目過程中存在的問題,進行了認真整改。目前,該企業形象進度、基本建設、機械設備安裝等都已達到了申報的投資規模,完成了問題整改。鑒于縣發改局、財政局在項目申報過程中存在的把關不嚴、監管不到位問題,2017年9月13日和9月25日,縣監察局分別給予主管局長和有關人員行政警告處分。

????3. 關于扶貧攻堅政策落實不到位問題。

????(1)針對省委巡視組指出的“個別縣級干部推動鄉村扶貧工作走訪慰問多、出謀劃策少、解決問題少,一些鄉、村干部對非貧困村的貧困人口脫貧問題重視不夠,脫貧工作推進不平衡”問題。一是以培訓提高脫貧攻堅思想認識。自8月22日我縣脫貧攻堅“回頭看”和大走訪活動開展以來,先后組織各類培訓2260余次,培訓人數達1.7萬人次。二是認真開展貧困戶結對幫扶工作。9月30日,召開了全縣貧困戶結對幫扶動員會,從縣直各部門選派副科級及以上干部3489名,與貧困戶開展結對幫扶活動,確保了每個貧困戶都有幫扶人,一幫三年、直至脫貧。三是扎實開展精準扶貧精準脫貧工作考評。嚴格執行戰時工作機制要求,8月11日至14日,按照每次抽查鄉鎮總數六分之一的要求,組織8個考評組對全縣96個村進行了考評,考評結果全縣通報,極大地調動了全縣各個層面脫貧攻堅的工作熱情。

????(2)針對省委巡視組指出的“在貧困人口精準識別、精準退出、精準幫扶方面有偏差”問題。一是扎實開展脫貧攻堅“回頭看”大走訪活動。由縣直單位干部、鄉鎮干部、村“兩委”干部和駐村干部共計10000多人,組成542個工作組,利用一個月時間,對全縣542個行政村(街道辦所轄村除外)逐一走訪,逐一識別,在此基礎上,與交警、住建、工商等部門進行系統信息比對,把真正符合條件的貧困戶全部納入進來,真正實現應納盡納、應進盡進。截至9月30日,我縣共有建檔立卡貧困戶10623戶32044人,其中一般貧困戶5708戶19316人,低保3215戶10755人,五保1700戶1973人。通過對省第三方評估反饋的不符合貧困戶條件的54個有車有房、4個有工作人員的家庭再次入戶識別,9月30日,將不符合條件的54戶有房有車和4個有工作人員家庭予以剔除;對108戶不符合退出貧困條件的貧困家庭,再次進行走訪認定,將符合回退條件的11戶貧困家庭重新納入系統。二是因村制宜加大產業扶貧力度。通過發展種植、養殖、光伏、電商、勞務輸出、扶貧微工廠等,帶動貧困群眾增收。截至目前,全縣已發展股份制經濟組織89家,在覆蓋全縣所有貧困村的同時,也帶動了非貧困村貧困戶實現脫貧增收。

????(3)針對省委巡視組指出的“扶貧、脫貧質量不高”問題。一是建立扶貧督導機制。成立6個督導組,對全縣扶貧攻堅工作情況開展經常性督導,打分排隊,年終匯總排名,作為年終考核和選人用人的重要依據。二是實行產業扶貧。制定了《魏縣“扶貧微工廠”管理暫行辦法》,以優惠政策吸引在外務工人員回鄉創業,大力培育扶貧微工廠,讓農村留守婦女等半勞力 “在家門口”實現就業增收。截至目前,全縣已發展扶貧微工廠169家,帶動就業7000余人,其中貧困人口2600余人,實現增收7000余萬元。

????(4)針對省委巡視組指出的“對扶貧政策落實監管不嚴,違紀問題多發”問題。加大執紀問責力度,印發了《魏縣脫貧攻堅回頭看暨入戶大走訪活動問責辦法》《關于強化扶貧領域監督執紀問責工作的通知》等文件,成立了由縣委常委、紀委書記任組長的問責領導小組,制定了《魏縣紀委領導班子成員開展扶貧領域監督執紀問責檢查督導工作分工》,由縣紀委7名常委帶隊,組成7個督導組。共督導檢查精準扶貧村143個,走訪302戶,共受理相關問題線索32件,查處16件,黨政紀處分17人。8月24日,對全縣扶貧領域7起典型案例進行了公開處理。

????4. 關于意識形態工作責任制落實不夠有力問題。

????(1)針對省委巡視組指出的“思想政治引領不夠,引導群眾樹立社會主義核心價值觀宣傳教育不及時、不經常”問題。一是縣委常委會專題研究意識形態工作,制定印發了《關于強化意識形態工作的實施意見》,從強化領導責任等七個方面提出了具體要求,成立了由縣委書記任組長的全縣意識形態工作領導小組,明確各級黨委(黨組)主要負責同志為意識形態工作第一責任人,進一步強化黨委領導班子責任,加強意識形態工作專項考核。二是充分利用縣電視臺、《新魏州》、微觀魏縣等媒體平臺,高密度刊(播)發“社會主義核心價值觀”內容,大力宣傳踐行核心價值觀的先進典型;在各鄉鎮(街道)駐地和各村主街道設置核心價值觀圖板126塊。同時,以電子屏為平臺,持續滾動播出社會主義核心價值觀內容。三是以創建省級文明縣城為契機,在縣城主要街道、交通干道、小區公園、機關學校等場所設置各類公益廣告5128塊;以主題征文、知識競答、書畫創作展示和晨會班會等形式,對中小學生進行核心價值觀宣傳教育,有效引領了廣大干部群眾和社會各界的價值取向。

????(2)針對省委巡視組指出的“思想文化陣地建設關注不夠、投入不足”問題。一是扎實推進鄉鎮綜合文化服務中心建設。在2016年建成首批14個示范村的基礎上,利用中央及省專項資金119萬,積極推進今年已確定的野胡拐鄉蔡西村、南雙廟鄉雙中村、牙里鎮樓東村等7個示范村文化廣場、簡易戲臺、文化活動室、宣傳欄等設施建設工程,11月30日前已全部投入使用。二是深入加強基層五大文化陣地建設。8月份以來,新建了野胡拐鄉蔡西村等農村文化禮堂示范點7個,奧林觀邸社區文化家園示范點1個,文侯廣場和孔融讓梨文化廣場示范點2個,基層宣傳文化陣地建設日臻完善。

????(3)針對省委巡視組指出的“縣電視臺新聞媒體作用發揮不充分”問題。一是投入170多萬元建設高標準演播大廳,創辦《問政·魏州》欄目,每月一期,每期安排一名鄉科級單位主要負責人,對承擔任務進展情況、滯后原因、存在問題及群眾反映強烈的突出問題進行“問政”。二是在縣城主城區安裝調頻廣播,制定了《創建文明城市》專題片,開展爭做“最美魏州人”活動,正面宣傳更加強勁,報道方式更加靈活,群眾滿意率不斷提升。

????(4)針對省委巡視組指出的“農村文化廣場利用率低”問題。一是依托全縣農村文化廣場,組織開展了“歡樂鄉村”惠民演出、書畫攝影展、廣場舞展示、太極拳(劍、扇)展示等活動30場。二是充分利用農村文化廣場,8月4日“送戲下鄉”活動儀式以來,開展戲曲下鄉演出118場;堅持每月為各村放映一場電影,累計放映1000多場,進一步滿足農民群眾精神文化生活需求。三是以正在開展的農村文化帶頭人和農村義務宣教員等隊伍建設為抓手,逐步規范廣大群眾自發組成的廣場舞、秧歌、戲曲演唱和文化展示等活動,向社會傳播正能量,有效提高了全縣文化廣場的利用率。

????(二)黨的建設方面

????5. 關于黨內政治生活不夠嚴肅問題。

????(1)針對省委巡視組指出的“民主生活會效果不夠理想”問題。縣委進行了深刻反思,深感對召開民主生活會的重要性認識不足,對開展批評和自我批評、促進班子建設的重要作用使用不夠,誠懇接受批評,并著重從以下三方面進行整改:一是提高縣委班子專題民主生活會質量。對2016年度縣委常委民主生活會發言提綱進行了認真核對,針對個別剖析材料存在查擺問題不具體、剖析原因不深刻等問題,印發專門通知,提出具體要求,從嚴從實、深挖細剖,縣委書記逐一把關閱批;將市委組織部有關民主生活會的要求制成“提醒卡”,印發每位常委,切實加強對開好民主生活會的認識。二是確保鄉局級領導班子民主生活會實效。鄉鎮、縣直單位班子成員發言提綱,由所在單位黨組織書記把關,黨組織書記的發言提綱由縣紀委、縣委組織部把關;對重視不夠、走過場的,責令重新召開,并追究單位黨組織書記的責任。三是召開縣委常委巡視整改專題民主生活會。12月25日晚上,召開了以“貫徹十九大精神,進一步增強‘四個意識’”為主題的縣委常委巡視整改專題民主生活會。會前,縣委常委系統學習十九大報告和《黨章》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨內規章,多種形式征求意見建議168條(次),按照“四必談”要求深入開展談心交心,認真撰寫對照檢查材料,為高質量開好民主生活會做好了思想上、行動上的準備。會上,縣委書記盧健代表常委班子并結合自身存在問題帶頭對照檢查,其他常委深刻檢查個人在思想、組織、作風、紀律等方面存在的不足,各常委相互間開展了嚴肅的批評,自我檢查實事求是、不遮不掩,開展批評一針見血、坦誠相見,達到了“紅紅臉、出出汗、洗洗澡、治治病”的目的。會后,針對民主生活會查擺出來的問題,形成領導班子和領導干部個人整改清單,明確整改措施和整改時限,并在一定范圍公開,接受黨員、群眾監督,切實解決民主生活會效果不夠理想問題。

????(2)針對省委巡視組指出的“黨委理論中心組學習不及時、內容不豐富、聯系本地實際不夠,一些領導干部不能很好的將學習成果轉化運用到實踐工作中”問題。一是改進學習形式,把隔周周一確定為縣委理論中心組集中“學習日”,晚上7:00準時開始集中學習雷打不動,有效解決了工作和學習時間相沖突的問題,保證了集中學習效果。鄉局級黨委理論中心組參照縣委理論中心組的做法,深化拓展“千名書記講黨課”活動,發揮縣鄉村三級宣講網絡作用,動員各級黨員干部“走下去”宣講,確保上級重大決策部署及時得到傳達落實。二是強化學習成果的轉化運用。每次理論中心組集中學習時,安排3-5名中心組成員就學習內容及自己分管工作談體會和認識。采取實地調研與學習交流相結合的形式,要求中心組成員每月結合自己分管工作,深入分包鄉鎮(街道)和部門,撰寫有價值的調研報告或理論文章。巡視整改以來,共收集理論中心組成員調研文章12篇,實現了學有所用,促進了學習成果轉化。

????(3)針對省委巡視組指出的“個別部門黨政不分,以局長辦公會代替黨組會”問題。一是提高認識。印發了《關于進一步規范機關黨建工作的意見》,把《中國共產黨黨組工作條例(試行)》納入單位“兩學一做”學習內容,通過黨組織書記帶頭領學、隨機抽查促學等方式,增強了黨組成員執行《條例》的自覺性。二是嚴明紀律要求。政府部門在作出重大決策、重大項目安排、重要人事安排、大額資金使用等方面,必須嚴格遵照《條例》規定,由黨組會議研究;對需要向主管部門呈報的重大事項、重要工作落實情況,必須同時報送黨組會議紀要。三是督導檢查。截至8月26日,國土局、農牧局兩個單位相關問題已全部整改到位。9月下旬,縣委組織部分成5個組,對黨政不分問題進行了專項督導檢查,從檢查情況看,黨政不分問題已得到了有效解決。

????6. 關于基層黨建工作依然薄弱問題。

????(1)針對省委巡視組指出的“黨組織戰斗堡壘作用發揮不夠”問題,著重從以下三個方面進行解決:①著力提升黨支部書記能力素質,解決“農村黨支部書記普遍年齡偏大,文化水平低,抓黨建辦法不多;有的支部書記領富致富能力不強,在推動產業發展方面思路不新、措施不多”問題。一是重選配。按照省市規定,對全縣65周歲以上的黨支部書記進行排查摸底,對排查出的 66名65歲以上村黨支部書記建立了臺賬,并逐人制定了調整方案。同時,按照“三級會審、六方比選”機制,全縣22個鄉鎮(街道)黨(工)委先后對所轄村班子逐村研究、“會診”把關。10月13日,縣委召開村“兩委”換屆準備工作“過堂會”,逐鄉審核了農村黨支部書記調整方案,再次明確村級班子調整標準。二是抓培訓。除省市組織培訓的255名農村支部書記外,9月20日—24日,對剩余的306名農村黨支部書記進行了集中培訓,提升履職能力和業務水平。三是樹典型。縣委印發了《關于在全縣培樹10名脫貧致富好支書的通知》,培樹了建設美麗鄉村示范村的苗辛莊村支書李艷英、后石崗村支書石世森,不忘初心、愛崗敬業的大寨村支書王慧、趙寨村支書劉鳳德等一批先進典型群體。年底前,通過組織申報、審核認定,從中確定10名,樹立典型,大力宣傳,充分發揮好示范帶動作用。②著力拓寬增收致富的路徑,解決“多數農村沒有集體經濟,缺乏發展農村經濟帶頭人”問題。一是通過發展扶貧微工廠、光伏發電、種植養殖等致富產業,增強集體經濟持續發展的能力。如,前大磨鄉和順會村支書馬清,結合村情,搞大棚香瓜種植,吸引村民以土地入股,成立經濟合作社,以合作社的管理分紅為村集體收入,走出一條以脫貧產業增加村集體經濟發展的新路子。二是大力加強農村致富帶頭人隊伍建設。9月20日至24日,對110名優秀農村致富帶頭人進行了專題培訓,引導農村致富帶頭人提高致富領富能力。通過多方努力,全縣561個村中307個村有集體經濟收入,其中新增152個。③著力推進后進黨組織整頓轉化,解決“個別村‘兩委’班子渙散、長期后進”問題。一是縣領導分包聯系。明確每名縣級黨員領導干部分包1-6個后進村。為每個后進村選派了1名第一書記和2名工作隊員,共選派255名機關干部駐村開展整頓轉化工作。二是對癥施治。對班子癱瘓半癱瘓的6個村,配強班子,選硬支書,增強支部凝聚力、戰斗力;對矛盾突出的12個村,加強矛盾調處和化解;對村級組織活動場所建設不達標的15個村,縣財政以獎代補推動場所建設;對其余52個缺乏凝聚力戰斗力、基本制度不落實的后進村,因村施策,對癥施治,強力推進整頓轉化。三是剛性問責。把后進村整頓轉化工作與派出單位、所在鄉鎮的實績考核掛鉤,與鄉鎮黨委書記、派出單位“一把手”、工作隊隊長的年終評先評優相聯,強化了分包縣領導、鄉鎮、幫扶部門、工作隊的整頓責任,促進整頓轉化。目前,全縣85個后進村黨組織已全部轉化。

????(2)針對省委巡視組指出的“黨員教育培訓‘跟不上趟’,年輕黨員外出務工,組織生活不能正常開展”問題。一是抓好黨員教育培訓。縣財政列支36萬元作為農村黨員致富培訓經費,舉辦農村黨支部書記培訓班、發展對象培訓班等11次。二是完善流動黨員教育管理機制。印發了《關于進一步加強流動黨員教育管理工作的通知》,在縣委組織部成立了流動黨員管理總站,明確專人負責,提供政策咨詢、接轉組織關系等服務;在鄉鎮將流動黨員管理服務職能整合到便民服務中心,負責做好流動黨員管理服務工作;在561個村,責成農村黨支部每三個月對所屬流動黨員進行一次聯系,建立登記臺賬,跟蹤服務。同時,針對我縣外出務工黨員較多的實際,先后在北京、天津等流動黨員相對集中的城市成立了12個流動黨支部,負責所屬流動黨員按時參加組織生活、繳納黨費、學習教育等日常管理,進一步增強流動黨員的黨員意識,確保流動黨員自覺參加組織生活。

????(3)針對省委巡視組指出的“黨務村務公開不到位、不公開,公開不細、不實、不經常”問題。一是縣委農工委、縣委黨建辦制定印發了整改工作方案。統一了公開模版,嚴格了公開內容和公開標準,對種糧直補、農村合作醫療等內容,做到了固定內容,長期公開;對財務收支、發展黨員、黨費收繳等,實行一季度一公開;對土地流轉、扶貧救濟等,實現了逐筆逐項公開。二是加強了督導檢查,成立專門督導組,采取日常分散督導與集中督導相結合的方法,不間斷開展督導檢查,督導結果在全縣通報。9月17日至18日,縣委農工委組成4個督導檢查組,集中對全縣村務公開情況進行了督導檢查。9月15日至9月26日,縣委組織部組成5個督導組對黨務公開情況進行了集中督導,督導情況全縣通報。三是確保整改效果。對于檢查中發現的個別公開陣地不規范、公開標準低和公開內容不詳細等問題,通過微信工作群和下發整改通知書的方式,要求存在問題的部門(村)限期進行整改。全縣共收發微信整改信息120余條,下發整改通知書15份,15個鄉鎮村黨務村務公開工作已全部進行了完善提高。

????7. 關于選人用人方面存在問題。

????(1)針對省委巡視組指出的“消化超職數配備干部不到位”問題。通過自查,全縣這類人員共涉及13名干部,這13名干部中,有6名原來在公務員崗位任職,目前已將這6人從事業崗位調任到公務員崗位,按職務與職級并行政策進行了消化。對于其余7名干部,制定了詳細的消化方案,2018年年底前可全部消化到位。一是到齡退休2名,均是1958年出生,明年到齡退休;二是落實公務員待遇2名,根據上級文件規定,目前縣編辦正在按程序報批,報批同意后2名同志可按職務職級并行政策消化。

????(2)針對省委巡視組指出的“處理違規進人不到位”問題。一是關于經縣委常委會研究未予辦理公務員登記的57人。由縣委組織部逐個甄別分析,符合調任(選任)資格條件的,報市委組織部審批、登記;對因個人原因不符合登記條件的,清退回企業、事業單位安排相應工作。二是關于參加2007年省統一組織考試考核未登記人員53人。由縣委組織部、縣人社局按照管理權限逐人核查分析,根據編制、崗位、工資類別情況,待省市出臺解決遺留問題政策后,符合條件的,辦理公務員錄用和登記手續;不符合條件的,仍按原有政策規定,另冊管理,逐步清理。三是關于1997年以來未通過公務員考試錄用、調任、軍轉等方式進入行政機關和參公事業單位的10人,實行另冊管理、限制提拔使用,采取清退回原單位、調整到缺編事業單位等措施逐步分流。四是關于2011年7月后未經政策性安置、上級機關任命、公開招聘等進入事業單位的43人。印發了《關于進一步加強全縣機關事業單位及縣屬企業人事管理的意見》,從縣委組織部、縣人社局、縣編辦抽調人員對各單位進行了督導聯查,建立了另冊臺賬,實行實名制管理;同時,對違規進入人員采取鼓勵參加公開招錄招聘、離崗創業的方式進行消化。

????(3)針對省委巡視組指出的“自設機構”問題。經對全縣組織機構排查,魏縣北市場管理委員會設置時,沒有上報市編辦審批,屬私自設置機構,9月21日,經縣編委會研究撤銷。10月14日,召開縣委常委會,決定撤銷北市場管委會。10月16日下發文件,正式撤銷該機構。

????(4)針對省委巡視組指出的“事業單位超編”問題。對于超編人員通過以下措施力爭兩年內消化到位。一是對現有超編人員進行甄別、清理、消化,對退休、死亡、調出等人員,及時核減編制;對在編不在崗人員,按照有關政策規定,明確去留,對列入清退范圍的,及時辦理出編手續。二是對全縣事業單位新進工作人員嚴把“入口關”,除政策性安置和因工作需要必須進行公開招錄招聘的,一般不再安置、接收新增人員;全縣所有新增人員全部納入計劃管理,無計劃的一律不再新增人員;對違反有關規定,擅自違規安置、接收人員的,從嚴問責。三是印發了《機構編制監督檢查“四個一”工作方案》,嚴格機構編制、人員信息審核,杜絕超編進人等違規違紀現象發生。

????(5)針對省委巡視組指出的“切線免職干部留有后遺癥”問題。一是下發了《關于對切線免職干部加強管理的通知》,充分利用這部分人員自身熟悉情況、經驗豐富、人脈關系廣、協調能力強等優勢,積極參與全縣項目建設、招商引資、黨的建設等各項中心工作。二是按時參加黨的組織生活。對于具有黨員身份的干部,除要求他們積極做好分配的工作外,還要按規定參加所在黨支部的組織生活。三是組織參與基層黨建聯建共建。把切線免職的黨員干部列為基層黨建聯建共建聯系人,分別參與所在單位與聯系村黨組織的聯建共建工作。此問題已得到了有效解決。

????(三)全面從嚴治黨方面

????8. 關于黨委主體責任壓力傳導不夠問題。

????(1)針對省委巡視組指出的“黨委主體責任落實不到位”問題。一是強化領導責任。縣委及時調整充實了由縣委書記任組長,縣委副書記、縣長任第一副組長,縣委常委任副組長,縣直13個單位主要負責同志為成員的縣黨風廉政建設責任制領導小組,根據《魏縣黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工》,層層分解責任,凝聚工作合力。二是堅持以上率下。認真落實縣委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任的實施辦法(試行)》。通過全委會、常委會、專題會等會議,對黨風廉政建設工作進行研究和安排。今年以來,縣委常委會研究黨風廉政建設工作6次,涉及機關黨風廉政建設、“一問責八清理”、基層“微腐敗”等5方面內容。三是加強督促調度。督促各鄉鎮、縣直各單位黨委(黨組)書記認真履行第一責任人職責,抓好本級及下屬單位主體責任的落實,堅持每季度研究1次黨風廉政建設工作,每半年向縣委報告一次主體責任落實情況。

????(2)針對省委巡視組指出的“責任意識層層遞減、呈現‘上熱下冷’現象”問題。一是開展專項行動。在全縣成立以縣委書記為組長的“一問責八清理”專項行動暨基層“微腐敗”專項整治領導小組,對發生在基層和群眾身邊的腐敗問題集中開展專項整治。巡視進駐以來,縣委書記先后對兩個專項工作作出批示37件,政府縣長作出批示23件。二是加強壓力傳導。以“兩延伸兩提高”活動為抓手,將主體責任和監督責任向鄉鎮、村延伸,組織各單位張貼公告1250份、宣傳畫400余張,發放基層“微腐敗”專項整治明白紙10000余份,公開舉報電話和郵箱,鼓勵群眾舉報,在全縣營造了濃厚的反腐敗工作氛圍。全縣共查找上報基層“微腐敗”專項整治問題線索762件,其中,查實754件,正在調查6件,查否2件,組織處理445人,紀律處分145人,移交司法機關2人。

????(3)針對省委巡視組指出的“一崗雙責履行不到位”問題。一是嚴格落實“一崗雙責”。對在黨風廉政建設中出現違規違紀問題的,在處理當事人的同時,按照“上掛一級”的原則,追究分管領導的責任;出現嚴重違規違紀問題的,還要追究黨委(黨組)書記和紀委書記(紀檢組長)的責任。二是強化監督檢查。嚴格落實《魏縣黨風廉政建設主體責任和監督責任問責辦法》,加強鄉鎮、縣直單位紀委力量,加大對本鄉鎮、部門違規違紀問題的查處力度;印發了《關于進一步加強干部日常監督工作的實施意見》,強化對各級干部的全程監督,建立經常性考察機制,拓寬監督渠道,建立舉報平臺,加大審計監督力度。

????9. 關于紀委監督責任落實不到位問題。

????(1)針對省委巡視組指出的“有效運用‘四種形態’有欠缺,發揮紀委專責監督作用不到位,執行條例不嚴格,個別紀律處分明顯寬松軟”問題。一是強化日常監管。組成專門檢查組,抓好節假日的監督檢查工作;注重抓好日常監督,堅持抓早抓小,對傾向性、苗頭性等輕微問題,采取函詢談話、約談等形式,及時處置。巡視整改以來,縣紀委運用第一種形態處理57人,其中鄉科級干部39人,約談14人次。二是抓實立案審查。始終保持辦案高壓態勢,不定指標,上不封頂。巡視進駐以來,全縣初核線索545件,立案304件,黨政紀處分226人,其中副科及以上干部36人。三是開展處分決定落實情況“回頭看”糾錯活動。組織協調組織、財政、審計、人事等部門,定期開展處分決定執行情況糾錯活動。2017年9月份以來,通過自查自糾、復審復查等方式,共組織檢查3次,復查黨紀決定書659份、政紀188份。

????(2)針對省委巡視組指出的“鄉鎮紀委‘三轉’不到位、辦案能力弱,有的還在分管其他工作;自辦案件少、個別鄉鎮自辦案件為零”問題。一是積極推進和規范鄉鎮紀委紀律審查工作。推行了積分激勵制度,工作經費、業務幫扶、政治信任三支持,審批權限、審查程序、案卷文書三規范為主要內容的“133”工作機制。實行了鄉鎮辦案得分排名制度,對鄉鎮紀委辦案工作每月通報,縣紀委四個案件檢查室分頭聯系22個鄉鎮,對口幫助、指導辦案工作,組織鄉鎮紀委書記到縣紀委跟班學習,為期三個月,全面提升了鄉鎮紀委書記綜合素質,推動鄉鎮紀委監督責任落實。二是扎實推進紀檢監察機關“三轉”工作。9月21日至23日,對22個鄉鎮(街道)黨委書記進行了集中約談,督促認真落實省市紀委關于鄉鎮紀委書記不分管紀檢監察以外的其他業務工作有關文件精神,由各鄉鎮黨委書記簽字,用黨委紅頭文件對此項工作進行了明確,向縣紀委作出承諾,并在縣紀委備案。對發現鄉鎮紀委書記由于分管紀檢監察以外的工作,受到責任追究的,縣紀委將對鄉鎮黨委書記進行嚴肅問責,以此促進鄉鎮紀委真轉真改。

????(3)針對省委巡視組指出的“紀檢監察機關在健全制度、堵塞漏洞、警示教育、有效監督方面工作力度不大,效果不明顯”問題。一是組織開展了多種形式的警示教育活動,先后組織開展了觀看警示教育片,到縣廉政教育基地參觀學習,組織黨紀知識考試等活動,召開警示教育大會2次,印發通報5期,二是召開案件剖析會。針對案件檢查中發現的突出問題,及時組織發案單位及相關部門召開案件分析會,查找管理漏洞,健全完善相關制度。巡視整改以來召開案件剖析會2次,糾正管理漏洞和問題5個。

????10. 關于執行中央八項規定精神不嚴格,“四風”問題依然存在問題。

????(1)針對省委巡視組指出的“超標準使用辦公用房問題仍然存在”問題。縣紀委印發了工作方案,從7月24日開始,利用一個月時間,組成6個專項檢查組,對全縣各鄉鎮、縣直各單位開展拉網式檢查,確保辦公用房不規范問題全面整改到位。

????(2)針對省委巡視組指出的“基層干部作風不嚴、不實、庸懶散的現象在個別部門依然存在”問題。一是通過組織各單位觀看警示教育片《作風建設永遠在路上》,到縣廉政教育基地參觀,接受教育等,讓廣大黨員干部引以為戒。二是加強日常監督檢查。開展明察暗訪30余次,共查處問題44起,處理65人,其中黨政紀處分17人,組織處理48人。

????11. 關于反腐敗協調機制作用發揮不充分,協同反腐效果不明顯問題。

????一是調整完善了縣委反腐敗協調小組。充實調整了反腐敗協調小組成員單位,辦公室主任由縣紀委分管案件工作的副書記兼任;明確案件監督管理室負責處理日常事務,各成員單位明確1名聯絡員,加強協調配合。二是完善了工作例會和聯席會議制度,強化聯系溝通。巡視整改以來,已召開反腐敗協調小組會1次,召開部門協調會6次。各成員單位共向縣委反腐敗協調小組辦公室報送情況18件次。三是加強辦案協作。完善重大急難案件聯合辦案制度,開展巡視整改工作以來,先后從各單位抽調精干力量40余人次,協同查辦案件39件,確保了案件及時查辦、快速移送和有效懲處,協同反腐效果明顯增強。

????12. 關于整治基層“微腐敗”力度不大,優化市場營商環境進展緩慢問題。

????一是成立了治理營商環境督導組。每月開展一次涉企執法單位執法情況全面檢查,規范各類執法行為,提升綜合執法效能,凈化市場環境,切實管住伸向企業亂收費的“黑手”。二是組織人員不定期到項目工地、企業部門座談,及時了解強攬工程、欺生排外、敲詐勒索、強裝強卸等違法犯罪行為;在企業項目工地、住宅小區、城區廣場等公眾聚集場所,張貼《優化經濟環境公告》。三是全面發揮“紀檢(監察)+警察”機制作用,印發了《關于進一步優化市場營商環境的安排意見》,完善了各項規章制度,認真受理經濟環境方面的投訴舉報,嚴肅查處干擾損害發展環境方面的案件。縣公安特警隊實行24小時值班制度,及時受理、處置舉報。今年8月份以來,出警50余次,調解各類投訴20余起,口頭警告10余人,行政警告2人,行政拘留5人,抓獲網逃犯1人。在對魏縣天龍建材市場營商環境整治過程中,縣委成立了專項綜合治理工作領導小組,利用10天時間,將天龍建材市場存在的問題全部整改到位。并以此為契機,組織力量先后對天仙果菜批發交易市場、飛天干菜市場等縣內各大市場開展營商環境綜合治理活動,取得了明顯效果。

????巡視期間,共向縣紀委交辦問題線索143件,其中建議進一步了解關注類40件、建議了解關注類66件、建議參考類37件。已辦結136件,正在按程序辦理7件;黨政紀處分124人,其中副科及以上干部28人,其余干部96人;移送司法7人,其他處理33人。

????三、下一步打算和措施

????目前,整改工作成效還是階段性的。下一步,魏縣縣委將深入貫徹落實中央和省委關于巡視工作的重要安排部署,特別要緊密結合學習貫徹黨的十九大精神,著力強化政治引領,始終把巡視整改工作作為一項長期重要任務,持續用力、常抓不懈,真正把省委第一巡視組反饋問題改徹底、改到位。

????(一)堅守責任擔當,全面落實“兩個責任”。堅持把加強黨的建設作為根本政治責任,作為全縣各級黨組織最大的主體責任,與全縣中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核,堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗工作;嚴格落實紀委監督責任,堅持把紀律和規矩挺在前面,聚焦“六大紀律”,實踐監督執紀“四種形態”,落實黨內監督各項法規,持之以恒查糾“四風”,鞏固反腐敗壓倒性態勢,努力營造風清氣正的良好政治生態。

????(二)加強督導檢查,全面做好后續整改工作。立足于全面完成整改落實工作,堅持目標不變、標準不降、力度不減,對已完成的整改事項,適時組織“回頭看”,防止問題反彈和“回潮”,鞏固整改成果;對近期能夠整改到位的,加大工作力度,抓緊畫上圓滿句號;對需要較長時間整改的,發揚釘釘子精神,實行“臺賬銷號制”,明確時間節點和各階段任務目標,加強跟蹤問效,確保問題解決。

????(三)強化制度機制建設,全面用好巡視成果。全面加強黨的領導,進一步創新工作方式,把整改落實成果體現在統籌推進全縣經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設上,堅持舉一反三、標本兼治,完善配套措施。先后建立了縣規劃工作、人事管理、財政追加預算支出、項目評審、土地工作、處理信訪突出問題及群體性事件、網絡輿情處置等7個縣級工作組,嚴格執行決策程序,促進議事決策的科學化、規范化、程序化,提高了決策質量和水平。整改工作無止境,我們將繼續加大工作力度,深入推進整改工作,以整改落實的實際成效推動全縣經濟社會跨越發展,努力建設“縣強民富、綠美水秀、城鄉一體”的冀魯豫三省交匯區域新興中等城市,以優異成績向省委和全縣人民交一份滿意答卷!

????歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。征求意見時間為2個月(自2018年1月24日至2018年3月24日)。聯系方式:電話 0310—3517767(工作時間);郵政信箱:魏縣魏州東路68號;郵政編碼:056800;電子郵箱[email protected]

????中共魏縣縣委

????2018年1月24日

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